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关于印发《2018年全省中医药工作要点》的通知

发布时间:2018/02/12   浏览:次   字号:【  大      】

   

吉中医药发201812

 

  

各有关单位:

现将《2018年全省中医药工作要点》印发给你们,请结合实际,认真抓好工作落实。

 

 

                                                          吉林省中医药管理局

                                                                2018年2月11日

 

 

 

 

2018年全省中医药工作要点

 

2018年全省中医药工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以坚定推动把祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好落到实处为主线,牢牢把握稳中求进工作总基调和新时代卫生与健康工作方针,深入贯彻实施中医药法和中医药发展战略规划纲要,全面落实吉林省中医药发展“十三五”规划。加快推进深化中医药改革,加快推进中医药发展方式转变,加快推进中医药治理体系和治理能力现代化。着力提高发展质量和效益,着力提高服务能力和水平,为建设幸福美好吉林、开创新时代吉林全面振兴发展新局面作出新贡献!

一、以十九大精神为引领,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作

1.深入学习贯彻党的十九大精神。继续原原本本学习十九大报告和党章等重要文件,深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵,在学懂弄通做实上下真功。准确把握和深刻领会习近平总书记关于中医药发展的新思想新论断新要求,切实用其指导实践、推动工作。

2、全面加强机关党的建设。不断强化思想政治建设,筑牢理想信念,坚决维护习近平总书记在全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。持续抓好“两学一做”学习教育常态化制度化,强化理论武装,坚定理想信念,坚定政治自觉,切实把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来。进一步增强“四个意识”,在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

3、推动全面从严治党向纵深发展。全面贯彻落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》,纠正“四风”不止步,严格对照《准则》要求,着力推动党内政治生活制度化、经常化、规范化,创新机关党内政治生活的形式和载体切实提高党内政治生活质量和效果。落实好党内组织生活制度找准开展组织活动的着力点,创造符合时代特点和党员需求的活动内容和形式,进一步强化组织观念,充分发挥表率作用。深化政治巡视,做好新一轮巡视各项准备工作,持续监督执纪问责。

4.深入开展主题教育。按照中央和省委部署,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心,自觉为传承发展中医药事业做出贡献 

二、深入贯彻落实中医药工作的决策部署

5.推动落实《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》。做好国家《中医药健康服务发展规划(2015--2020年》《中医药发展“十三五”规划》及各专项规划中期评估的迎检工作。抓好中医药传承创新工程项目单位长春中医药大学附属医院、辽源市中医院、延边朝医医院建设。

6.协调召开全省中医药工作联席会议第二次全体会议。协调相关部门开展落实《关于加快推进全省中医药发展的意见》、《吉林省中医药发展“十三五”规划》任务分工的督导检查。

7.推进中医药法贯彻实施。推动《吉林省中医药条例》制定做好中医药法配套文件落地,制定《吉林省中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理细则》及相关文件建设考核基地,开展考核工作。抓好中医诊所备案管理。

8.坚决打好脱贫攻坚战。认真总结中草药大品种在农村种养植(殖)中的扶助脱贫的作用和机制,进一步完善吉林省中药材产业扶贫行动计划工作方案,建立中药材种养植(殖)扶贫机制和服务平台,将中药材产业发展与精准脱贫衔接起来。积极参与健康扶贫工程。加大包保扶贫村工作力度,开展造血式扶贫,帮助扶贫村如期脱贫。

三、发挥中医药在医改中的特色优势

9.推动建立分级诊疗制度。中医医院全部参与医联体建设,开展城乡对口支援工作。推进中医药参与家庭医生签约服务,研究家庭医生签约服务的中医基本医疗服务包和推荐使用的个性化中医治未病服务包,鼓励二级以上中医医院中医类别医师下沉基层牵头或参加签约团队。

10.纵深推进公立中医医院综合改革推动中医医院建立现代医院管理制度,借鉴先进单位典型经验。细化落实对中医医院的投入倾斜政策,持续探索有利于中医药特色优势发挥的医院运行新机制。推动调整中医医疗服务项目和价格,充分体现中医药技术劳务价值。建立以质量为核心、公益性为导向的中医医院考评机制,同步开展人事薪酬制度改革试点。 

11.探索符合中医药特点的医保支付方式落实《关于进一步深化基本医疗保险制度支付方式改革的指导意见》,完善中医药参与医保支付方式改革联系点机制,探索符合中医药特点的支付方式。探索中医药收付费方式推进中医优势病种收付费方式改革推动中医院广泛应用中医临床路径。

12.深入实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划。开展行动计划实施中期督导,进一步提升基层中医药服务能力。建设120家基层医疗卫生机构中医综合服务区(中医馆)。加强对县级适宜技术推广基地指导管理,推广中医药适宜技术。完成全国基层中医药先进地市单位2个地级市创建及17个先进县(市、区)复审工作。

13.加快推进社会办中医。深入实施《关于支持社会力量提供中医医疗和健康服务的意见》,落实《中医诊所备案管理暂行办法》,促进有实力的社会办中医诊所和门诊部(中医馆、国医堂)做大做强,推动连锁经营、规模发展。 

14.加强中医药综合改革试验区工作。继续推进通化市、公主岭市中医药综合改革试验区工作,推进中医药融合发展。推进吉林省中医药科学院建成中国中医科学院吉林分院。

四、大力提升中医药服务能力

15.提高医疗机构中医药服务能力。继续组织开展中医医疗机构评价考核、中医医院等级评审工作,开展大型中医医院巡查,推进中医医院科学化规范化管理。组织建设好国家区域中医(专科)诊疗中心,推动中医重点专科(专病)防治体系建设。落实新一轮进一步改善医疗服务行动计划要求,深入开展“服务百姓健康行动”全国大型义诊活动周。深化三级医院对口帮扶工作参与中医诊疗模式创新试点。

16.加强中医医院安全管理。加强中医医院医疗质量管理。开展医疗机构中药饮片管理抽查。做好中医医院抗菌药物应用监测、细菌耐药监测。强化中医医院安全生产管理。

17.促进少数民族医药发展。贯彻落实第四届全国少数民族医药工作会议精神,继续实施民族医药发展建设项目。加强民族医院内涵建设。开展“西学朝”培训。加强少数民族医药学术交流、临床经验整理和诊疗方案制定。发掘整理少数民族医药特色养生保健技术。

18.做好中医药应急和传染病防控工作。积极参与新发、突发重大传染病防控和灾害事故等卫生应急工作。落实《中国遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划》,扩大中医药治疗艾滋病覆盖面。

19促进中西医协同。参与重大疑难疾病中西医临床协作试点。贯彻实施《中西医结合医院工作指南(2018年版)》。开展综合医院、专科医院和妇幼保健院中医药工作示范单位创建,提升非中医类医疗机构中医药服务能力。参与慢性病综合防控示范区、健康城市建设、爱国卫生等工作。

20.加强中医医疗机构行风建设。以现代医院管理带动行风建设,引导广大医务工作者坚定理想信念、恪守服务宗旨、强化行业自律。深入开展医药购销和医疗服务中不正之风专项治理活动。严格执行“九不准”规定,大力弘扬“大医精诚”美德,以良好的行业作风保障中医药振兴发展。

 五、加快发展中医药健康服务

21.推进中医药服务健康养老。落实《关于促进中医药健康养老服务发展的实施意见》,鼓励社会力量举办中医药健康养老服务提供机构。继续在6个县级中医院建设中医药特色老年健康中心,推广中医医院与养老机构合作新模式。参与国家中医药特色医养结合示范基地建设。

22.促进中医养生保健发展。贯彻实施《中医养生保健服务规范》。推广中医治未病调理方案及特色技术方法,提高中医药健康管理覆盖率和服务水平。

23.推动中医药健康旅游发展发挥通化市国家中医药健康旅游示范区优势,挖掘潜力,促进中医药与旅游、养生等多种业态融合发展。积极创建第二批国家中医药健康旅游示范区,创建示范基地(项目)。推进省级中医药健康旅游示范区(基地、项目)评选和建设。

24.开展中医药服务健康城市试点。充分利用我省中药材资源优势,开发中医药慢病管理服务包等特色产品,积极探索中医药服务健康城市建设新模式。

六、推进中医药传承创新

25.落实中医药科技创新制度。贯彻落实《关于加强中医药健康服务科技创新的指导意见》、《关于加强中医医疗器械科技创新的指导意见》及中医药科技创新体系建设等有关文件要求。

26.建设中医药科技平台。培育国家级重点研究室。确定新一轮省级中医药科研平台,实施动态管理。申报第二批国家中医临床研究基地。加强中医药康复科研服务能力建设。持续推进中药标准化项目。建设好中药第三方质量检验机构。

27.加强中医药传承。做好中医药传统知识保护。加强中药炮制技术传承基地建设。

28.强化科研项目管理。做好2018年吉林省中医药科技项目申报、2016-2017年科技项目过程管理和结题验收。推动科技成果转化。

29.继续实施中药质量提升工程加快建立吉林省道地药材标准、炮制标准,提升中药饮片质量。加强中药质量提升宣传,规范中药质量管理。举办第三届中药知识技能大赛。组织中药知识技能、药事管理培训。建设11个县级中医院标准化煎药室。

30.开展中药资源普查。继续巩固中药资源普查试点工作成果,完成中药资源普查任务,做好中药资源普查成果的转化和利用,为发展吉林省道地药材,建立我省中药材保护、利用和生产全链条的产业体系提供支撑做好国家基本药物所需中药材种子种苗基地验收准备

七、加强中医药人才队伍建设

31.深化“真中医”人才培养工程。制定出台推进全省中医药系统学习中医经典的相关文件,探索将中医经典学习效果与各类人才项目选拔、职称评定等工作有机衔接。开展中医经典大赛系列活动,传承中医文化,培育中医思维 继续推进第一批青年优秀中医临床人才培养项目实施,遴选第二批青年优秀中医临床人才。 

32.加强高层次人才培养。推动国家中医药管理局中医药传承与创新“百千万”人才工程(岐黄工程)在我省实施。做好第四批全国中医优秀人才研修项目及全国中药特色技术传承人才、中医护理骨干人才、中医优势特色技术传承人才培训项目。开展中医药系统财务骨干人员培训。开展第四批吉林省名中医、基层名中医评选。推进省(部)局共建长春中医药大学。

33.深化中医药师承教育推进第六批全国老中医药专家学术经验继承工作,举办拜师大会。发挥好国医大师、全国名中医的示范引领作用,建设好传承工作室。开展师承制度课题研究。组织好省内中医药继续教育项目开展。 

34.加强中医药基层人才培养和中医住院医师规范化培训继续建设一批基层名老中医药专家传承工作室。推进中医类别全科医生培养,加强中医住院医师/全科医师规范化培训过程管理。加强四个国家级中医住院医师规范化培训基地建设。开展省级中医住院医师规范化培训师资培养探索培训过程中融入师承导师制度,规范学习考核,提升培训质量。

    八、加强中医药治理能力建设

35.继续推进中医药行政管理体系建设。推动各级中医药管理部门的管理人员、科室设置、岗位设置等方面建设,全面提升中医药系统管理者综合素质及管理能力。

36.加强中医药普法执法工作。组织开展法律法规培训,做好全省中医药行业“七五”普法中期督导工作。加强中医药监督执法队伍建设,探索并建立符合我省中医药发展的监督管理模式。推动在卫生计生综合监管中开展中医药监督执法“双随机一公开”工作,省本级拟双随机抽查三级中医医疗机构。做好虚假违法中医医疗广告的整治工作。编制中医药医疗服务法律法规指南。加强规范性文件管理,做好合法性审查。

37.持续推动中医药(民族医药)标准化建设拟组建吉林省中医药标准化技术委员会。配合省食品药品监督管理局修订完善《吉林省中药炮制规范》。推进朝医药标准化、中医药适宜技术标准化、中医药(民族医药)标准化工作。

38.推进行政审批改革。推进“放管服”改革及政务服务“一张网”建设。实现群众办理行政审批项目,最多跑动一次。

39.严格中医类别执业医师资格准入加强国家级实践技能考试基地建设,规范考务,动态管理考官。组织好中医类别医师资格考试机考工作。 

40.提高财政资金使用绩效。强化各级财政中医药专项资金的预算编制和执行,加强中医药资金绩效评价。加强预算执行监管。做好中央转移支付中医药资金绩效评价,加强绩效评价结果应用。

41.开展市州中医药重点工作目标考核。确定年度工作目标任务,明确工作责任,督导考核各地区、各单位重点工作落实情况。

    九、弘扬传播中医药文化,加强信息化建设

42.传播中医药文化。持续开展中医中药中国----中医药健康文化推进行动推动中医药文化进校园、进课堂、进教材。深化中医药文化宣传教育基地建设,遴选确定一批省级文化宣传教育基地。开展中医药健康文化素养调查。加强中医药文化科普专家队伍建设,做好中医药科普情况监测分析。完成《吉林省志·中医药志》编撰。发挥新媒体作用,加大以中国中医药报为主要载体的宣传力度。

43.推动中医药对外交流。落实《中医药“一带一路”发展规划(2016-2020年)》,发挥吉林省东北亚几何中心的区域资源优势,支持东北亚中医药传播发展研究中心的建设,加强与俄罗斯、日本、韩国等国家的交流与合作。规范边境城市中医医疗机构对外诊疗服务行为。

44.加快中医药信息化建设。落实《关于推进中医药健康服务与互联网融合发展的指导意见》,推进中医医疗与互联网融合。加快吉林省中医药数据中心建设,加强中医药数据中心基层覆盖的深度与广度,加大数据安全防护力度。以项目建设推动中医药信息学专业学科发展。