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                                   （同意公开）

吉中医药字〔2020〕4号                                          签发人：邢程

冷向阳代表：

您在省十三届人大三次会议上提出的《关于中医药防控治疗新冠肺炎方案的建议》收悉，首先对您给予中医药事业的关注、关心、支持表示感谢。您的代表建议经认真研究，现答复如下：

一、我省中医药参与新冠肺炎防控治疗的情况

新冠肺炎疫情发生后，全省中医药系统认真贯彻落实习近平总书记和省委省政府决策部署，快速应对，积极行动，充分发挥中医药作用和优势，采取多种措施，坚决打好疫情防控救治阻击战。在省新冠肺炎防疫联防联控机制中，省中医药管理局坚持中西医结合的防控和救治理念，加强中医医院感控防护，推广中医药预防方案，组建中医专家团队，对疑似患者进行中医药干预，参与确诊患者全程救治及出院隔离患者康复指导，将中医药“未病先防、既病防变”和“辨证论治、一人一策”的优势转化为临床诊疗优势。截至3月26日，我省95例确诊患者全部使用中医药参与治疗，确诊患者中医药参与治疗率为100%；累计对286例新冠肺炎疑似患者使用了中医药治疗。在疑似患者早期干预、确诊患者全程治疗、出院隔离患者康复中，我省中医药的参与率均处于全国较高水平，真正做到了全过程、全方位参与疫情防控。省中医药管理局工作情况汇报（《全省中医药系统积极助力新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控救治工作》）获景俊海省长批示：“很好，要发挥好中医药的独特作用，既用于临床治疗，也用于大众防疫。”

（一）关于“疫情防控”。

省中医药管理局在1月20日国家新冠肺炎防控工作视频会议当晚，印发了《吉林省新型冠状病毒感染的肺炎中医药防控工作方案》，组建了省级中医专家组，积极投身新冠肺炎防控及救治工作。一是加强对全省中医医院的感控管理，规范中医医院预检分诊、发热门诊设置，要求各中医医院组织开展新冠肺炎防控和诊断知识的全员培训。发挥中医药“治未病”优势。二是组织国医大师、全国名中医等专家，通过科研攻关、详细论证，研究制定了《中医药专家对公众自行预防新型冠状病毒肺炎的建议》，指导公众增强自我防护意识，从中医药角度提出公众对新冠肺炎自行预防的建议。三是在省中医药管理局官网发布了《中医药专家对预防新型冠状病毒肺炎代茶饮的建议》，针对普通人群和高危易感人群等提出不同预防建议，加强中医药预防建议的宣传指导，增强不同人群抵抗新型冠状病毒的能力。四是指导各地中医药管理局和中医医院积极参与治愈患者隔离期人员治疗。长春市中医院作为长春市治愈患者集中隔离定点机构，在患者恢复治疗期间全程使用中医药，患者愈后康复效果良好；其他地区也通过中医情志心理疏导、中医药药物治疗、中医养生保健方法指导，积极发挥中医药在愈后康复中的特色优势。

（二）关于“疫情治疗”。

在建立和完善中西医结合救治工作机制方面，省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组成立后，省中医药管理局派出公务员参与了医疗救治组、后勤保障组、科技攻关组等7个工作组，在各个防控领域积极发挥中医药作用。疫情期间，我省先后印发了《关于做好我省新型冠状病毒感染的肺炎中西医结合救治工作的通知》、《关于在新型冠状病毒肺炎等传染病防治工作中建立健全中西医协作机制的通知》等文件通知，突出强调了中西医结合救治工作机制建立，中西医联合会诊制度落实，医务人员中西医结合救治能力提升，中西医结合诊疗方案制定完善，中西医结合医疗救治规范开展，临床救治与科研相结合等工作要求，同时对定点医院中医专家如何在第一时间参与治疗进行明确要求，确保了中西医结合救治和中医药全程参与有效落实。

在规范开展中西医结合医疗救治工作方面，我省坚持中医药的“全过程、早干预”，突出“一人一策、精准治疗”。我省组建省级中医救治专家组，2名国医大师担任名誉顾问、3名全国名中医担任顾问，56名省名中医及专家骨干分为6组，按照组长牵头、分片负责的方式，负责全省确诊及疑似患者进行会诊和巡诊。自1月21日省级中医专家为首例新冠肺炎疑似患者（该患者22日被确认为吉林省首例确诊病例）进行会诊以来，截至3月26日，省级中医专家先后为各地区会诊55次，其中：现场会诊7次，远程会诊48次，累计会诊确诊及疑似患者221人次。在贯彻落实国家《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案》基础上，省中医药管理局结合我省地域及气候特点，组织召开中医专家论证会；先后印发了《吉林省新型冠状病毒感染的肺炎中医药治疗方案》（吉卫防办〔2020〕4号）、《关于进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎中医药防控工作的通知》、《关于加强对新冠肺炎中医药预防工作指导的通知》、《关于建立新型冠状病毒感染肺炎中医药省级专家会诊工作制度的通知》；确定了我省中医药“扶正祛邪”、“三因制宜”、“辨证施治”的诊疗原则和具体治疗方案，提出了规范开展中医、中西医结合救治工作制度要求，确保了中医药救治工作高效开展。

在定点医院中医药服务建设方面，省中医药管理局印发了《关于进一步加强中医药精准治疗的通知》，明确了定点医院配备中医医师及提供中医药服务的标准和要求，明确了中药房、煎药室及中药调剂、煎煮等标准和要求，鼓励定点医院开展以中医药为主导的中西医结合治疗。同时，加强对各市州、省管县中医药救治的指导，确保定点医院做到新冠肺炎中医药救治工作“五个到位”：一是新冠肺炎定点医院确保2名以上中医医生在岗，人员配备到位；二是对疑似患者进行中医辨证治疗，“治未病”干预到位；三是定点医院中药汤剂由周边中医院或饮片企业煎好派送，配送服务到位；四是中医远程会诊和现场巡诊可随时申请，专家指导到位；五是中医药参与覆盖重症及危重症患者、治愈出院的隔离人员，全程应用到位。新建成的省传染病院重视中医药治疗能力提升，在隔期疗区医护团队组建中配备中医医生，与周边饮片加工企业签订了中药汤剂煎煮配送协议，组织医护团队学习中医药治疗方案。

二、下一步工作打算

一是继续做好新冠肺炎中医药预防工作。以内强身体、外防输入为重点，加大对普通群众、高危人群应用中医药防治新冠肺炎的宣传力度和频度，鼓励通过服用代茶饮或练习八段锦等方式“未病先防”，持续推动广大人民群众了解中医药、认识中医药、使用中医药。

二是进一步夯实中西医结合救治基础。指导定点医院将中医医师参与诊疗方案制定、联合查房、多学科会诊、疑似病例讨论等纳入医院管理制度，在新冠肺炎救治中进一步加强中西医协作，提高救治效果。逐步加强定点医院及相关综合医院中医科室建设，鼓励在综合医院增加中医和中西医结合诊疗比例，指导定点医院结合自身实际配备足量的中药或建立中药配送保障机制，实现患者在综合医院也能及时得到中医药服务。

三是加强我省中医药防治新冠肺炎经验总结。根据新冠肺炎中医药治疗效果分析和科研攻关项目研究需要，及时总结省内确诊病例及援鄂中医医疗队接诊病例的中医药治疗效果，不断总结经验，更好地指导中医临床实践。

再次感谢您对中医药事业的关心、支持。

吉林省中医药管理局    

                                                                         2020年3月27日

(联系人姓名及电话：秦宝龙  0431-88904049)