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对省政协十二届四次会议委员第43号提案的答复
来源:
发布日期: 2021-06-07 13:53:00

(B)  

                         (同意公开)

 

 

吉中医药字〔2021〕5号                   签发人:邢程

 

 

 

孙立忠:

您在省政协十二届四次会议上提出的《关于充分发挥中医药在卫生事业发展中重要作用的建议》收悉,经认真研究办理,现答复如下:

习近平总书记指出:“中医药是中华民族的瑰宝,一定要保护好、发掘好、发展好、传承好”。党中央、国务院高度重视中医药工作,出台多项政策措施扶持发展中医药事业。吉林省委省政府高度重视并采取一系列政策措施大力推进全省的中医药工作,出台了《关于促进中医药传承创新高质量发展的实施意见》和《吉林省中医药发展条例》,省内各厅局也从各自职能推进中医药各项事业发展。

一、加大政策支持力度

深化医疗卫生体制改革以来,全省各级财政部门积极筹措资金,努力加大投入,支持公立中医医院建设。“十三五”期间,全省各级财政累计投入中医药事业发展资金47.8亿元,比“十二五”时期增加13.9亿元,增长41%,年均递增2.3%,占同期卫生健康财政支出的3.4%。其中,累计投入公立中医医院发展建设资金45.8亿元。2020年,省财政共筹措拨付全省中医药服务能力建设补助资金1.6亿元,用于进一步提升中医医疗服务能力水平。筹措拨付经费500多万元,支持中医药知识与技术的继承及宣传等工作;筹措拨付经费1000多万元,支持相关医院开展中医药特色服务、中医医学科研;筹措拨付经费800万元,支持利用现代科学技术,做好中药制剂的研发和使用,提高中医药科技对临床疗效和中药药材研究开发及生产的支撑能力,推动中医药创新发展。筹措拨付经费1100多万元,支持实施中医药特色优势教育培训、中医护理骨干人才培训、中医药监督知识与能力培训以及中医住院医师规范化培训等项目,着力加强全省中医药人才队伍建设。

省医保局高度重视中医药在我省卫生健康事业发展中的重要作用,从医保支付政策上给予了多方面的持。一是在中医诊疗方面,包括中医外治、中医骨伤、针刺、灸法、推拿疗法、中医肛肠、中医特殊疗法、中医综合等在内的140余项中医诊疗项目已纳入我省基本医保支付范围。二是在中药方面,省医保局会同相关部门印发《关于切实做好〈国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录(2020年版)〉》(吉医保联〔2021〕3号)将1300多种中成药和近1000种中药饮片纳入了我省基本医保支付范围。三是我省在全国率先开展了医疗机构制剂医保准入谈判,将446种医疗机构制剂纳入我省基本医保支付范围,为我省中医药发展提供有力的资金支撑。

依据《药品管理法》《中医药管理法》《国家食品药品监督管理总局关于对医疗机构应用传统工艺配制中药制剂实施备案管理的公告(2018年第19号)》文件,2019年省药监局制定了《吉林省医疗机构应用传统工艺配制中药制剂备案实施细则》,并建立了备案平台,平台自2019年9月1日上线以来,共备案院内制剂366个品种接收年报272个

我省医疗机构应用传统工艺配制中药制剂备案管理工作程序是资料签收、技术审评、行政审核。从工作程序上来看并不复杂,医疗机构需要准备的备案资料与走审批程序的院内制剂相比也减少了很多。备案前需要做的研究工作较多但申报材料符合要求后,备案程序相对简单今后根据国家局法规的修订,省药品监管部门将及时调整备案工作流程,为中医药发展提供更优质的服务。

中医医院等级评审标准由国家中医药管理局统一制定,其中没有以“有无大型检查设备”作为主要的评审标准的条款。针对确有专长人员,根据《中华人民共和国中医药法》和《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》的有关要求,2018年省中医药管理局与省卫生健康委联合印发了《吉林省中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理实施细则(试行)》,加强我省中医医术确有专长人员医师资格考核、注册及管理,并于2018年底启动了“两县两区”报名审核试点工作。目前,我省中医医术确有专长人员医师资格考核基地建设、报名系统建设已经完成。

二、完善中医药教学体系建设

省教育厅高度重视中医药文化传承创新在我省中医药院校启动了中华优秀传统文化教育工程,实施传统文化等级考试认证制度,建成了吉林省中医药博物馆等一批中医药文化传承科普基地,为传承中医药文化提供了条件保障。为充分发挥中医药服务健康吉林的重要作用,推动构建符合吉林特色的中医药人才培养体系,省教育厅会同省卫健委、中医药局于今年2月联合制定了《吉林省深化医教协同进一步推动中医药教育改革与高质量发展实施方案》(以下简称《实施方案》)。一是,方案中明确提出,要坚持立德树人根本任务,坚持传承精华,守正创新,推动构建符合自身特色的中医药人才培养体系充分发挥中医药教育服务健康中国建设、中医药传承创新发展的基础性重要作用,为吉林省中医药高质量发展,促进中医药传承创新提供强有力的智力支撑和人才保障。二是,在学科建设、教学改革、师资培养等方面,给予支持政策和经费保障。《实施方案》明确强调,要发挥省级教师教学发展示范中心的作用,实施卓越中医药师资培训计划,培养造就一批教学名师和优秀教学团队,支持符合条件院校建设国家级中医药教师教学发展示范中心。逐步提高“双师型”教师比例,加强中医药基础课程教师、经典课程教师、临床教师、师承导师培养,将授课、带教情况作为教师序列职称晋升、绩效工资分配的重要依据。

三、推进中医药文化宣传

2020年,省中医药管理局制定印发《吉林省中医药健康文化推进行动实施方案》,加大中医药科普宣传力度。一是在局机关网站开设疫情防控中医药科普知识专栏,转载并发布中医药科普知识,提升公众防控意识和防控能力;二是邀请中医药健康科普专家拍摄《健康微视界》栏目,解答群众在生活中遇到的健康疑惑;让公众了解中医,感悟中华传统文化的精髓。三是因受疫情影响,在不适宜开展面对面的中医药健康讲堂情况下,我们邀请长春中医药大学附属医院专家录制专题网课,向公众传递科学、准确、权威的中医药健康科普知识。制作中医药文化产品。充分利用新技术新应用,制作了《胖老丈人瘦姑爷》、《玫瑰女人》等适宜在新媒体平台推出的中医药科普短片20集,生动讲解日常生活中实用的中医知识。该系列微短剧在《城市晚报》全媒体平台播出的同时,还在省卫生健康委官抖、中心微信公众号面向大众推出。同时为配合基本公共卫生服务项目健康教育工作的开展将全部中医药文化产品制作成固化优盘下发至全省983家基层医疗卫生机构。开展各类文化活动。以“悦读中医,健康中国”为主题,组织中医药院校师生、行业人员和中医药爱好者,开展中医药图书、报纸、期刊全民阅读活动。活动开展以来共收到作品77件,通过专家评选,选出悦读中医好声音26件,悦读中医好感悟16件,悦读中医好视频2件,悦读中医好漫画3件。开展中医药健康文化素养调查。与省卫生健康委合作开展了六次中医药健康文化素养调查。我省约1万5千人参与了问卷调查,调查结果显示,我省中医药健康文化普及率在90%以上,维持在较高水平,中医药健康文化素养水平及排名逐年提升,反映出更多吉林人开始使用中医药养生保健方法,将中医药健康养生理念和知识作为指导健康行为的准则。

2021年,省中医药管理局将继续做好中医药文化传播工作,印发《2021年中医药文化传播行动实施方案》,下拨经费182万,从开展中医药文化研究、建设中医药文化传播平台、举办中医药文化传播活动、建设中医药健康文化知识角、制作中医药文化产品、推动中医药文化进校园、培养中医药文化传播人才、开展公民中医药健康文化素养水平监测八个方面对我省中医药文化传播工作进行部署,我们还将充分利用各类媒体、平台,推广中医药文化,鼓励中医医疗机构应用微信订阅号、抖音等新媒体宣传中医养生知识,提高省内中医订阅号的应用频率,提升省内居民对吉林省中医药的认知度、接受度。

 

 

                         吉林省中医药管理局

                          2021年5月28日

 

 

(联系人姓名及电话:冯东海    0431-88905984)

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