按照《吉林省人民政府办公厅关于做好省十三届人大五次会议代表建议和省政协十二届五次会议政协提案办理工作的通知》的要求，我局认真谋划，积极推动2022年度人大建议、政协提案办理工作。现将我局办理情况报告如下：
一、我局承办人大代表建议基本情况
2022年，我局承担5项人大建议办理工作，包括分别主办建议1件，协办建议4件；负责14项政协委员提案办理工作，包括主办提案3件，协办提案10件，参阅提案1件。
二、积极推进建议提案办理工作
一是召开建议提案交办会。3月初我局组织召开2022年度局机关建议提案办理交办会，解读《关于做好局机关2022年建议提案办理工作有关要求的通知》，并明确局机关建议提案办理牵头处室和协办处室。后续新增建议提案采取通知方式进行部署。局领导在会上提出明确要求：一要高度重视此次建议提案办理工作，特别是针对疫情防控有关的建议提案要抓紧办理，转化为切实可行的工作措施。二要全力推进建议提案办理工作，细化到人，保证每项建议提案均有答复意见。三要做好疫情防控期间建议提案办理，对代表委员会后提出的有关新冠肺炎疫情防控工作方面的建议和提案，建立“快速通道”，本着“急事快办、特事特办”原则，第一时间办理答复。
二是明确建议提案办理要求。由局法监处印发《关于做好局机关2022年建议提案办理工作有关要求的通知》，规范2022年度建议提案办理的各项工作措施和流程，并要求各承办处室严格落实工作要求，确保2022年度建议提案办理工作层层有人抓、件件有人管。
三是全力做好建议提案办理工作。在建议办理过程中，各承办处室积联系、协调相关厅局，反馈和调度各建议提案的协办意见，确保建议提案办理的及时性。同时，我局注重同人大代表、政协委员沟通，认真听取代表委员意见和想法，有针对性的形成答复意见。受疫情影响，经征求代表委员同意，采取电话答复、微信答复等多种形式答复代表委员。各位代表委员对我局建议提案办理工作表示非常满意。
三、人大代表建议答复情况
人大代表第145号建议办理情况
冷向阳代表在《关于推进中医药传承创新发展助力医药强省建设的建议》（人大建议第145号）提出建议：一是加强长白山道地药材资源开发利用，推动人参、梅花鹿等道地中药材产业高质量发展；二是加快推动中医药大健康产品研发，保持中药工业大省优势地位；三是整合中医药科技资源，谋划国家科研平台建设；四是加快壮大中医药人才队伍，为医药强省建设提供智力支撑；五是对标医药强省产业走廊布局，全面深化校地资源战略合作。
此建议由我局与省科技厅、省教育厅、省农业农村厅、省人社厅、省卫健委分别主办，答复如下：
关于建议中提出的“加强长白山道地药材资源开发利用，推动人参、梅花鹿等道地中药材产业高质量发展”。
2021年我局安排中央财政资金200万元，依托长春中医药大学，开展吉林省道地药材生态种植及质量保障项目。通过对吉林省道地药材优势品种人参、西洋参、蛤蟆油、五味子、苍术五种中药材（以下简称人参等5个优势品种）种植区域、面积、产值等进行摸底，基本掌握五种道地药材产业发展情况。支持人参等5个优势品种道地药材良种繁育基地建设，加强道地药材种质资源保护和种子种苗繁育工作，引导道地药材良种选育并示范推广。加强人参等5个优势品种种植基地规范化管理，按照《中药材生产质量管理规范》等要求，对种子种苗、种植（养殖）管理、采收与产地加工、质量检验等进行规范化管理。
2022年我局安排中央财政资金200万元，依托长春中医药大学、吉林农业大学实施道地中药材提升工程。以吉林省十大吉药品牌人参、鹿茸、蛤蟆油、西洋参、五味子、平贝母、天麻、苍术（北）、细辛、淫羊藿，开展道地药材优势品种规范化生产基地及全过程追溯体系建设、技术培训、标准宣贯等工作，以达到提升我省中药材质量，做好中药材质量保障。
四、政协委员提案答复情况
（一）第18号委员联名提案答复情况
杨启光等委员的联名提案《关于加强我省治未病工作的建议》（第L18号提案）中建议：一是政府要高度重视，制定有利于发挥治未病优势的管长远的制度和政策，为治未病提供强有力的保障；二是将治未病知识纳入中小学教材并融入课堂；三是建立强有力的社会联动共促共治机制。四是建立健全治未病的组织机构或协会，组织由各医疗机构的专家组成的医疗诊治队伍定期开展巡诊、义诊等专项活动。
此提案由我局主办，省卫健委、省教育厅协办，答复如下：
1.高度重视，推动治未病工作政策制定和项目实施。省委、省政府重视中医“治未病”工作开展。2019年12月印发的《关于促进中医药传承创新高质量发展的实施意见》指出：“强化中医药在疾病预防中的作用。结合实施健康中国行动，促进中医治未病健康工程升级。加强国家基本公共卫生服务中医药健康管理，开展重点人群和慢病患者治未病调摄。推动中医医疗机构开展中医药预防保健服务。鼓励家庭医生提供治未病签约服务。加强中医药科普专家队伍建设，发挥中医药文化宣传教育基地作用，大力普及中医健康养生保健知识和太极拳、五禽戏、八段锦等中医养生保健方法，推广体现中医治未病理念的健康工作和生活方式”。同时，责成省中医药局、省卫健委、省体育局等部门分工负责。
省中医药管理局重视中医医疗机构“治未病”服务能力的提升。2021年完成了省民生实事项目——县级中医院治未病能力提升项目建设，投入120万元完成了8家中医院治未病科的规范建设。2022年印发了《关于全面提升中医医疗机构“治未病”服务能力的通知》。各级公立中医医疗机构已设置中医“治未病”科的，要实现“提质达标”；未设置的，要按照“应建尽建”原则全面启动建设。2022年省中医药管理局将启动“健康中国中医药专项行动”，在全省范围内开展针对青少年近视中医药防控、老年人中医药健康管理等专题开展一系列治未病宣教活动。同时，拟将“中医治未病中心”作为我省中医药“五大中心”建设的重要组成部分，充分发挥中医药在疾病预防中的作用，不断推动中医药事业传承与创新发展，为建设中医药强省贡献力量。
2.普及知识，治未病知识宣教进入中小学课堂。在教育管理层面，教育部考虑中小学教育的基本特点，已将有关中医药内容有机融入历史、体育与健康等学科课程中。如：初中历史课程要求学生“讲述张仲景和华佗的故事”“搜集具体事例，体会中医对我们日常生活的广泛影响”，并将中医学与针灸、《本草纲目》《齐民要术》作为内容要点。省教育厅严格贯彻国家课程方案和课程标准，开足开齐历史、体育与健康等国家规定课程，渗透中医药文化教育；鼓励中小学校利用课后服务时间，开展中医药文化相关教育活动，丰富学生防病治病知识储备；深入开展书香校园建设，提倡中小学生阅读中医药文化在内的中华传统文化经典，营造良好阅读氛围。
在中医药管理层面，省中医药管理局积极实施中医药文化传播行动，遴选确定部分中小学作为试点单位，培育中医药治未病文化土壤，教育引导中小学生从小树立中医药健康生活理念。试点地区积极开展中医药文化进校园活动，编制《小学生中医药健康素养读本》，将治未病知识引入中小学课堂。例如：2021年，在白山市开展中医药文化进校园活动，将中医药“治未病”理念植入学生心中。“十四五”期间，省中医药管理局还将进一步实施中医药文化弘扬工程，加大中小学课堂内的治未病宣传教育力度。
3.加强联动，建立推动治未病工作开展的部门协同机制。2020年，省政府成立了“吉林省中医药工作领导小组”，多部门形成合力，共同推进包含“中医治未病”在内的全省中医药发展。2022年新冠肺炎疫情期间，省新冠肺炎疫情防控工作领导小组高度重视中医药预防干预工作，采用“中药漫灌”的方式，应用汤剂、免煎颗粒等中医药预防干预用药，提高隔离人员、居家人员、重点人员的抵御病毒的能力，并加大宣传力度，推广八段锦、经络拍打等中医运动方法和适宜技术。此外，省教育厅、省体育局等部门在学校、社区积极推广八段锦、五禽戏、太极拳等强身健体的体育项目，宣传具有中华优秀传统文化特色的运动方法。
4.广泛动员，发挥专家团队和学会组织在治未病宣传中的能动性。省中医药管理局建立中医药科普专家工作机制，组建由77人组成的中医药科普专家库，制定中医药科普工作指南。组织专家深入基层进行治未病科普宣讲，引导群众充分认识治未病的作用。2019年11月成立的吉林省中医药学会治未病专业委员会，积极组织委员参与科普视频录制及“朗读中医”活动；2021年在线上举办了国家级中医药继续教育项目《中医“治未病”理论研究与适宜技术培训班》，分享了60余份培训资料，反响良好。省中医药管理局将充分利用好中国中医药报、局机关网站等媒体作用，进一步总结宣传治未病知识和工作成效，为“健康中国”“健康吉林”建设贡献中医力量。
（二）第212号委员提案答复情况
赵大庆委员提案《关于积极争取国家中医医学中心在吉林落户的建议》（第212号委员提案）中建议：一是建议省发改委、省卫健委等部门协调国家相关部委支持长春中医药大学附属医院申报国家中医医学中心；二是建议省政府给予相关政策支持，推动国家医学中心项目落地。
此提案由我局主办，省发改委协办，答复如下：
1.国家医学中心项目是国家发改委、卫健委、国家中医药管理局联合开展的中央预算内投资项目，目前尚未开始申报。待国家组织开展国家中医医学中心申报时，我局将在工作职责范围内大力支持长春中医药大学附属医院申报国家中医医学中心，并积极协调省发改委、省卫健委等部门予以支持。
2.待相关工作开展时，我局将积极协调省政府大力支持长春中医药大学附属医院申报国家中医医学中心， 对项目建设过程中的建设用地、资金来源、床位规模、管理模式、学科建设规划、人员设置等主要问题进行协调，争取省政府给予政策资金等支持，以提高项目建设运营效率。
（三）第319号委员提案答复情况
许家顺委员在疫情期间提出的《关于立即采用中药漫灌方式做好我省当前疫情防控的提案》中建议：一是立即在全省各地，特别是涉疫区域全面推行中药漫灌，保证中药汤供应，确保应喝尽喝；二是中药药方国家中医药管理局和卫健委已有统一安排，组织专家确认即可；三是加大宣传力度，让老百姓充分认识中药预防的必要性、有效性；四是做好组织实施，建议我省聘请张伯礼等著名中医学家为专家进行推广，对治疗中采用中药的方法采取有效的治疗；五是资金方面建议采用政府引导，单位及个人出资共同负担的办法。
此提案由我局主办、省卫健委协办，答复如下：
1.第一时间开展中医药预防工作。2022年我省新冠肺炎疫情发生后，省委、省政府高度重视，多位省委和省政府领导同志作出批示，指导中医药在新冠肺炎预防及救治中发挥作用。疫情初期，在省新冠肺炎疫情防控领导小组的部署下，我省对珲春、吉林两市来返回人员全部实行了中医药干预，力争减少核酸阳性病例的产生。随着疫情发展，中医药预防干预在集中隔离人员、管控区域人员、重点岗位人员的“未病先防”广泛使用。截至3月13日0时，全省2539例确诊病例、1691例无症状感染者100%使用中药进行治疗；39242名集中隔离人员、152528名居家隔离人员、106957名重点岗位工作人员使用中医药进行预防干预，分别占总数的80%、77.9%和98.9%。
2.推广新冠肺炎中医药预防方案。省级中医药专家深入延边州珲春市、吉林市、长春市九台区等地定点医院、集中隔离点进行中医辨证后反馈，我省新冠肺炎病毒寒湿疫毒为病的特征未改变，可继续应用国家第八版新冠肺炎诊疗方案及我省2021年印发的《吉林省新冠肺炎中医药防治方案》《吉林省新型冠状病毒肺炎恢复期中医康复方案（试行）》进行诊疗。省新冠肺炎疫情联防联控领导小组积极推动各个地区应用中医方案进行规范化预防干预、医疗救治及后期康复。
3.中医医疗机构参与新冠疫情防控。新冠肺炎疫情发生以来，我省重视国家中医疫病防治和紧急医学救援基地以及国家中医疫病防治队和国家中医紧急医学救援队建设。有针对性地开展中医医疗机构医护人员培训和应急演练，提高呼吸道传染病等新发突发传染病及公共卫生事件应急处置涉及的主要疾病的诊疗水平，鼓励各级、各类中医医疗机构积极参与新冠肺炎疫情预防及医疗救治工作。截至3月13日0时，全省中医药系统除吉林市外共派出5100余名医护人员参与新冠肺炎预防干预、医疗救治及核酸检测。
下一步，我局将认真研究“中药漫灌”的可行性以及具体操作方式，报省新冠肺炎疫情联防联控领导小组审定后积极推进。
五、下一步工作安排
2022年省十三届人大五次会议和省十二届政协五次会议的建议提案办理工作已全部按时完成。在接下来的工作中，我局将继续按照省人大、省政协、省政府关于人大建议办理的有关要求，扎实做好各项建议提案的落实工作，强化建议提案办理制度要求，提升建议提案办理的质量和效果，将建议提案中的各项意见和建议融入到全局各项工作中，推动和促进全省中医药事业高质量发展。
吉林省中医药管理局
2020年6月28日
