按照《关于做好省十三届人大四次会议代表建议和省政协十二届四次会议政协提案办理工作的通知》的要求，我局认真谋划，积极推动建议提案办理工作。现将我局办理情况报告如下：
一、我局承办建议提案基本情况
2021年，我局共负责15项人大建议、政协提案办理工作，包括主办人大建议2件、主办政协提案3件；协办人大建议5件、协办政协提案4件；参阅政协提案1件。
二、积极推进建议提案办理工作
一是明确建议提案办理制度。印发《关于做好局机关2021年建议提案办理工作有关要求的通知》，明确建议提案办理的各项工作制度，并要求各承办处室严格落实工作制度，确保建议提案办理工作层层有人抓、件件有人管。
二是召开建议提案交办会。我局组织召开局建议提案办理交办会，解读《关于做好局机关2021年建议提案办理工作有关要求的通知》，并明确局机关建议提案办理牵头处室和协办处室。局领导在会上提出明确要求：一要高度重视建议提案办理工作，特别是针对疫情防控有关的建议提案要抓紧办理，转化为切实可行的工作措施。二要全力推进建议提案办理工作，细化到人，保证每项建议提案均有答复意见。三要做好疫情防控期间建议提案办理，对代表委员会后提出的有关新冠肺炎疫情防控工作方面的建议和提案，建立“快速通道”，本着“急事快办、特事特办”原则，第一时间办理答复。
三是全力做好建议提案办理工作。在案件办理过程中，各承办处室积极协调相关部门，反馈协办意见，调度相关部门协办意见，确保建议提案办理及时。同时，我局注重同代表委员沟通认真听取代表意见和想法，有针对性的形成答复意见。由于代表委员工作繁忙，经征求代表委员同意后，采取面复、电话答复、微信答复等多种形式答复建议提案答复意见，代表委员对我局建议提案办理工作均表示满意。
三、主办建议提案答复情况
（一）第1210号人大建议办理情况
冷向阳代表在《关于借鉴“武昌模式”，在省内疫情中、高风险区全面实施“中药漫灌”的紧急建议》（第1210号人大建议）提出建议：一是省内疫情中、高风险区实施“中药漫灌”预防性干预：对这一部分人群，必须在进行核酸检测的同时，进行中医药早期干预；二是密接、次密接人群进行中医药对症干预：对密接及次密接人群进行居家隔离、集中隔离的同时，开展中医药对症干预；三是确诊及无症状感染人群实施“一人一方”的中医精准治疗；四是对高风险人群及健康群体采取“中医治未病”方法；五是其它低风险区域，也可以参照以上做法，结合本地实际，有选择地推进中医药提前参与、深度参与疫情防控的具体做法。
此建议由我局主办，答复如下：
一、中医药第一时间参与疫情防控工作
在省新冠肺炎防控联防联控领导小组的指导下，省中医药管理局立即启动新冠肺炎中医药防控工作。一方面，要求长春、通化、松原市中医药管理局在当地新冠肺炎联防联控机制中主动发挥作用，落实新冠肺炎救治“五个到位”的要求；另一方面，选派省中医药管理局负责医院管理及医疗救治的工作人员加入省新冠肺炎联防联控医疗救治组，启动了省级新冠肺炎中医远程会诊；针对通化、松原等重点地区派出省级中医工作组和中医医疗团队。长春中医药大学附属医院派出专家对通化地区、白山地区、长白山管委会、梅河口市的集中隔离点中医药预防用药情况进行督导，确保集中隔离点的密接、次密接人员中医药干预措施达到100%。
二、中医药第一时间启动预防干预工作
省中医药管理局在疫情期间第一时间将新冠肺炎疫情中医药预防干预工作通知印发各地，要求各地区制定新冠肺炎疫情中医药预防干预方案。对集中隔离人员采用中药代茶饮、中药汤剂或中成药进行干预；向定点医院确诊患者、疑似病例、无症状感染者及隔离人员，推广中医药适宜技术和养生运动方法。省中医药管理局以明电形式印发了《关于对吉林省新冠肺炎密接次密接人员实现中医药诊疗服务全覆盖的紧急通知》，要求对所有隔离点及重点管控区域进行网格化划分，将提供中医药服务责任落实到辖区内各中医院，选派服务能力强的中医师轮流进驻隔离点，所有的集中隔离点中医包保全覆盖、所有的密接和次密接人员中医诊疗全覆盖。
三、国家中医专家指导预防干预及医疗救治工作
由国家中医药管理局余艳红书记任组长的国务院应对新冠肺炎联防联控机制吉林工作组抵达吉林省，国家工作组及中国科学院仝小林院士等10名中医专家对我省新冠肺炎中医药预防干预及医疗救治工作进行了指导。省中医药管理局以第八版新冠肺炎诊疗方案为基础，依据国家及我省中医专家新冠肺炎诊疗经验，印发了《吉林省新冠肺炎中医药防治方案》和《吉林省新型冠状病毒肺炎恢复期中医康复方案（试行）》，推动密接和次密接触者、重点人群、无症状感染者、确诊病例、治愈出院患者等的中医药预防和治疗，实现中医药诊疗服务全覆盖。
四、新冠肺炎中医药防控成效
（一）在医疗救治方面
在仝小林院士为首的国务院应对新冠肺炎联防联控机制吉林工作组专家的带领下，我省中医医护人员在定点医院内实行“三主任”“三护士长”负责制，建立了中西医协作机制，中西医联合查房、联合会诊；实现了确诊患者及无症状感染者入院后有中医医生进行辨证诊疗、2小时内中药免检颗粒配送到位，重症、危重症患者由中医护士送药入口。中医药全程深度介入治疗，确诊病例参与救治率及无症状感染者干预率为100%。
（二）在预防干预方面
在新冠肺炎预防中，密接、次密接人群使用国家第八版诊疗方案中的寒湿疫方减半、重点人群（医护人员、社区防控人员、公安人员等）使用仝小林院士自拟预防方剂、居家隔离人员使用长春中医药大学附属医院除湿防疫方进行预防干预。长春市政府与长春中医药大学附属医院签订了中医药预防干预措施委托书。通化市新冠肺炎联防联控指挥部成立了“中医药预防干预及医疗救治专班”。长春中医药大学附属医院为长春、通化两地提供了大量的中药预防及治疗用药，并派出中医医生对隔离点进行用药指导。
（三）在康复治疗方面
新冠肺炎确诊患者及无症状感染者从定点医院出院后，转入了长春市中医院东区、通化市方舱康复医院、松原市中心医院等医院进行康复治疗。各地区派驻中医医护人员，按照《吉林省新型冠状病毒肺炎恢复期中医康复方案（试行）》进行诊疗。在康复治疗中，中医药使用率100%，中医按摩等保健方法、八段锦等健身方法广为应用，有效促进了患者心肺功能康复。
五、提高中医医院应急和传染病防治能力
下一步，我省将加强国家中医疫病防治和紧急医学救援基地以及国家中医疫病防治队和国家中医紧急医学救援队建设。以我省卫生应急专家库内的中医药专家为基础，组建省级中医应急医疗专家组，对省内新发突发传染病等重大公共卫生事件进行中医药预防干预及医疗救治提供指导。加强中医医院感染性疾病科、急诊、呼吸、重症医学等重点科室能力建设，加强医务人员专业培训和应急演练，提高呼吸道传染病等新发突发传染病及公共卫生事件应急处置涉及的主要疾病的诊疗水平。做好流感等传染病中医药防控工作。
（二）第1166号人大建议办理情况
张彤代表在《关于加强民族民间医疗方法支持的建议》（第1166号人大建议）提出建议：一是切实重视“确有疗效的民族、民间医药传承项目”，提高对民间民族医药人才的社会评价，解决民间民族医师执业资格问题；二是利用民族民间的医药等建立基地，培养特色旅游资源。
此建议由我局主办，省文旅厅、省科技厅协办，答复如下：
一、有关工作开展情况
（一）关于建议1“切实重视确有疗效的民族、民间医药传承项目”，提高对民间民族医药人才的社会评价，解决民间民族医师执业资格问题。
省中医药管理局高度重视民族医和确专长人员的医师资格准入管理。在民族医医师资格准入方面，省中医药管理局承担了全国中医（朝医）专业医师资格考试命审题及考试组织工作，连续四年委托延边州中医药管理局开展“西学朝”培训班，鼓励中医专业考生、通过西学朝培训的西医临床执业（助理）医师参加中医（朝医）专业医师资格考试。
在民间专长人员评价考核方面，省中医药管理局与省卫生健康委根据《中华人民共和国中医药法》和《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》的有关要求，联合印发了《吉林省中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理实施细则（试行）》，规范我省中医医术确有专长人员医师资格考核、注册及管理。2018年启动了“两县两区”报名审核试点工作。
省中医药管理局还积极组织开展中医药传统知识专项调查工作。我局制定并下发《关于开展中医药传统知识调查工作的通知》及《吉林省中医药传统知识调查工作方案》，成立“吉林省中医药传统知识调查工作领导小组”和“专家指导委员会”，组织各市、县成立调查工作组，对民间传承三代五十年以上的中医药验方、秘方和技法进行收集、整理、筛选、审核、确认。我省共收集调查表478份，通过专家组审核，最终确定185项符合中医药传统知识标准，上报国家中心平台。
2020年，省中医药管理局委托省中医药科学院实施民间中医药传统知识保护项目，对分布在基层、民间的中医药传统知识进行抢救性调查、挖掘和整理，并在国家数据库进行登记。我省共完成活态中医药传统知识资源普查60项、覆盖全省30余个县（区），有效促进了民间中医药传统知识保护，为建立中医药传统知识保护名录奠定了基础。
（二）关于建议2“利用民族民间的医药建立基地，培养特色旅游资源”。
省文旅厅、省中医药管理局高度重视中医药健康旅游工作，经过积极沟通协调、组织申报与评审，“十三五”期间，吉林省共纳入国家首批中医药健康旅游示范区1个、示范基地项目2个，分别为：通化市全国中医药健康旅游示范区、长白山一山一蓝康养旅游基地、吉林盛世华鑫林下参旅游基地。吉林省纳入首批国家森林康养基地4个，分别为：四平市云翠谷森林康养基地、长春莲花山森林康养基地、吉林森工仙人桥森林温泉康养基地、临江溪谷森林康养基地。
为充分发挥我省文旅产业和中医药资源优势，着力将我省建设成为特色鲜明、优势明显、具有辐射带动作用的生态康养旅游目的地，2020年12月，省文旅厅、省中医药管理局联合出台了《关于促进吉林省中医药健康旅游高质量发展的实施意见》。
二、下一步工作计划
（一）继续开展民间中医药传统知识保护工作。
根据《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》有关要求，为加强民间中医药传统知识保护、研究和利用，促进中医药事业传承和发展，国家中医药管理局继续支持民间中医药传统知识收集整理工作。省中医药管理局委托省中医药科学院实施吉林省民间中医药传统知识保护项目，对分布在基层、民间的中医药传统知识进行抢救性调查、挖掘和整理，并在国家数据库进行登记。项目完成后，我省活态中医药传统知识资源普查将覆盖全省，可以有效促进我省民间中医药传统知识保护，提升基层提供中医药服务的能力，进一步发挥中医药在保障人民群众身体健康中的作用。
（二）大力推进吉林省医药健康产业发展。
1、继续贯彻落实省文旅厅、省中医药管理局联合出台的《关于促进吉林省中医药健康旅游高质量发展的实施意见》。积极发展中医药健康旅游，推出一批以中医药文化传播为主题，集中医药康复理疗、养生保健、文化体验于一体的中医药健康旅游示范产品。力争到2025年，建设国家（省）中医药健康旅游示范区5个，国家（省）级中医药健康旅游示范基地10个，国家（省）级中医药健康旅游示范项目20个，培育中医药健康旅游精品线路10-15条。
2、省科技厅作为推进吉林省医药健康产业发展的牵头部门，一直以来高度重视中药产业发展，突出科技创新的支撑和引领作用，着力推动中药自主创新和科技成果转化。在《吉林省医药健康产业发展“十四五”规划》的编制过程中，注重中（民族）医药与康养产业和乡村振兴的融合发展。
一是打造康养产业联动区。迎合以“银发经济”为代表的日益增长的养生需求，依托长白山资源，加强通化、白山、延边等地区的优势旅游资源和特色养生保健资源的挖掘和整合，开辟医疗旅游、养老、康养等多样化健康服务。
二是促进医药健康与乡村振兴融合。结合健康中国战略和乡村振兴战略，巩固提升脱贫攻坚成果。推动中药材成为农业供给侧结构调整的新途径和农业增效、农民增收的新增长点。
（三）第43号委员提案办理情况
孙立忠委员在《关于充分发挥中医药在卫生事业发展中重要作用的建议》（第43号委员提案）提出建议：一是 明确各级政府建立稳定的财政投入保障机制，扩大中医药支付范围，提高补偿比例，正确引导中医院发展；二是抓紧解决中医院校发展瓶颈，加大财政投入和政策扶持，建立科学教学体系，加大培养和引进人才；三是开展“中医中药中国行”等中医药文化宣传活动，普及中医药文化，开设相关课程,支持出版中医药科普读物。
此提案由我局主办，省财政厅、省医保局、省药监局、省教育厅协办，答复如下：
一、加大政策支持力度
深化医疗卫生体制改革以来，全省各级财政部门积极筹措资金，努力加大投入，支持公立中医医院建设。“十三五”期间，全省各级财政累计投入中医药事业发展资金47.8亿元，比“十二五”时期增加13.9亿元，增长41%，年均递增2.3%，占同期卫生健康财政支出的3.4%。其中，累计投入公立中医医院发展建设资金45.8亿元。2020年，省财政共筹措拨付全省中医药服务能力建设补助资金1.6亿元，用于进一步提升中医医疗服务能力水平。筹措拨付经费500多万元，支持中医药知识与技术的继承及宣传等工作；筹措拨付经费1000多万元，支持相关医院开展中医药特色服务、中医医学科研；筹措拨付经费800万元，支持利用现代科学技术，做好中药制剂的研发和使用，提高中医药科技对临床疗效和中药药材研究开发及生产的支撑能力，推动中医药创新发展。筹措拨付经费1100多万元，支持实施中医药特色优势教育培训、中医护理骨干人才培训、中医药监督知识与能力培训以及中医住院医师规范化培训等项目，着力加强全省中医药人才队伍建设。
省医保局高度重视中医药在我省卫生健康事业发展中的重要作用，从医保支付政策上给予了多方面的支持。一是在中医诊疗方面，包括中医外治、中医骨伤、针刺、灸法、推拿疗法、中医肛肠、中医特殊疗法、中医综合等在内的140余项中医诊疗项目已纳入我省基本医保支付范围。二是在中药方面，省医保局会同相关部门印发了《关于切实做好〈国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录（2020年版）〉》（吉医保联〔2021〕3号），将1300多种中成药和近1000种中药饮片纳入了我省基本医保支付范围。三是我省在全国率先开展了医疗机构制剂医保准入谈判，将446种医疗机构制剂纳入我省基本医保支付范围，为我省中医药发展提供了有力的资金支撑。
依据《药品管理法》《中医药管理法》《国家食品药品监督管理总局关于对医疗机构应用传统工艺配制中药制剂实施备案管理的公告（2018年第19号）》文件，2019年省药监局制定了《吉林省医疗机构应用传统工艺配制中药制剂备案实施细则》,并建立了备案平台,平台自2019年9月1日上线以来,共备案院内制剂366个品种，接收年报272个。
我省医疗机构应用传统工艺配制中药制剂备案管理工作程序是资料签收、技术审评、行政审核。从工作程序上来看并不复杂，医疗机构需要准备的备案资料与走审批程序的院内制剂相比也减少了很多。备案前需要做的研究工作较多，但申报材料符合要求后，备案程序相对简单，今后根据国家局法规的修订，省药品监管部门将及时调整备案工作流程，为中医药发展提供更优质的服务。
二、完善中医药教学体系建设
省教育厅高度重视中医药文化传承创新，在我省中医药院校启动了中华优秀传统文化教育工程，实施传统文化等级考试认证制度，建成了吉林省中医药博物馆等一批中医药文化传承科普基地，为传承中医药文化提供了条件保障。为充分发挥中医药服务健康吉林的重要作用，推动构建符合吉林特色的中医药人才培养体系，省教育厅会同省卫健委、中医药局于今年2月联合制定了《吉林省深化医教协同进一步推动中医药教育改革与高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。一是，方案中明确提出，要坚持立德树人根本任务，坚持传承精华，守正创新，推动构建符合自身特色的中医药人才培养体系充分发挥中医药教育服务健康中国建设、中医药传承创新发展的基础性重要作用，为吉林省中医药高质量发展，促进中医药传承创新提供强有力的智力支撑和人才保障。二是，在学科建设、教学改革、师资培养等方面，给予支持政策和经费保障。《实施方案》明确强调，要发挥省级教师教学发展示范中心的作用，实施卓越中医药师资培训计划，培养造就一批教学名师和优秀教学团队，支持符合条件院校建设国家级中医药教师教学发展示范中心。逐步提高“双师型”教师比例，加强中医药基础课程教师、经典课程教师、临床教师、师承导师培养，将授课、带教情况作为教师序列职称晋升、绩效工资分配的重要依据。
三、推进中医药文化宣传
2020年，省中医药管理局制定印发《吉林省中医药健康文化推进行动实施方案》，加大中医药科普宣传力度。一是在局机关网站开设疫情防控中医药科普知识专栏，转载并发布中医药科普知识，提升公众防控意识和防控能力；二是邀请中医药健康科普专家拍摄《健康微视界》栏目，解答群众在生活中遇到的健康疑惑；让公众了解中医，感悟中华传统文化的精髓。三是因受疫情影响，在不适宜开展面对面的中医药健康讲堂情况下，我们邀请长春中医药大学附属医院专家录制专题网课，向公众传递科学、准确、权威的中医药健康科普知识。制作中医药文化产品。为配合基本公共卫生服务项目健康教育工作的开展将全部中医药文化产品制作成固化优盘下发至全省983家基层医疗卫生机构。活动开展以来共收到作品77件，通过专家评选，选出悦读中医好声音26件，悦读中医好感悟16件，悦读中医好视频2件，悦读中医好漫画3件。与省卫生健康委合作开展了六次中医药健康文化素养调查。调查结果显示，我省中医药健康文化普及率在90%以上，维持在较高水平，中医药健康文化素养水平及排名逐年提升。
2021年，省中医药管理局将继续做好中医药文化传播工作，印发《2021年中医药文化传播行动实施方案》，下拨经费182万，从开展中医药文化研究、建设中医药文化传播平台、举办中医药文化传播活动、建设中医药健康文化知识角、制作中医药文化产品、推动中医药文化进校园、培养中医药文化传播人才、开展公民中医药健康文化素养水平监测八个方面对我省中医药文化传播工作进行部署，我们还将充分利用各类媒体、平台，推广中医药文化，鼓励中医医疗机构应用微信订阅号、抖音等新媒体宣传中医养生知识，提高省内中医订阅号的应用频率，提升省内居民对吉林省中医药的认知度、接受度。
（四）第204号委员提案办理情况
王秀阁委员在《加快中医药公共卫生应急体系和能力建设的建议》（第204号委员提案）提出建议：一是加强监督和保障，依法依规推进中医并入公共卫生应急体系主航道和中医疫病防控体系建设；二是加强中医院医院感染防控能力建设；三是加强中医院感染性疾病科和学科建设；四是加强专业人才队伍建设；五是加强中医药防治技术研究和储备。
此提案由我局、省卫健委、省发改委分别办理，答复如下：
为全面贯彻习近平总书记系列重要指示批示精神，落实党中央国务院和省委省政府决策部署，聚焦新冠肺炎疫情暴露的我省公共卫生特别是重大疫情防控救治能力短板，立足防治急需，着眼长远发展，统筹考虑疫情防控风险和中医医疗资源基础条件，补短板、堵漏洞、强弱项，不断优化全省中医医疗资源布局，提高平战结合能力，满足全省中医药公共卫生应急体系和能力建设，特别是重大疫情防控救治需求，构筑起保护人民群众健康和生命安全的有力屏障。
一、加强监督和保障，依法依规推进中医并入公共卫生应急体系主航道和中医疫病防控体系建设。
一是坚持政策资金投入。省中医药管理局积极争取国家在政策上的大力支持，协调省发改部门积极争取中央预算内资金支持，会同财政部门配合地方积极争取地方政府专债券，统筹利用好抗疫特别国债资金，重点向中医药公共卫生各项短板领域倾斜，服务防控救治能力建设需要，全力推进中医药领域项目建设，2020年争取中央预算内资金9165万元，重点支持 7家县级中医院（梅河口市、龙井市、双辽县、前郭县、东辽县、靖宇县、长岭县）提高公共卫生防控救治能力建设，全省22家中医医疗机构得到抗疫特别国债6.1亿元。2020年长春中医药大学附属医院成功申报国家中医疫病防治基地和紧急医学救援基地，组建国家中医疫病防治队伍和紧急医学救援队伍，2021年将获得国家专项资金支持建设。二是坚持平战结合。转变思路，充分整合调动中医药系统的力量，既满足“战时”快速反应、做好中医药集中救治和物资保障需要，又充分考虑“平时”职责任务和运行成本，实现可持续发展，积极配合省卫健委建立起平战结合、平战转换的体制机制。着眼县级中医医院与疾控部门、传染病医院的整体协同，促进资源梯次配置、开放共享，实现中医药提前预防干预和中医药全程参与救治协同发展。
二、加强中医院医院感染防控能力建设
2020年新冠疫情发生以来，吉林省中医药管理局高度关注中医医院传染病防控能力建设，2020年8月份，为加强县级中医医院感染性疾病科等科室建设，提高县级中医医院对传染病的筛查、预警和防控能力及对突发公共卫生事件的应急能力，吉林省中医药管理局统筹利用中央转移支付资金3692万元，支持全省50所有建设能力的县（区）级中医医院开展传染病防治能力建设及人员培训，提升中医医院呼吸道传染病等新发突发传染病及公共卫生事件应急处置涉及的主要疾病的诊疗水平，力争建立一支能够有效处置各种传染性疾病的中医疫病防治队伍。在下一步的工作中，吉林省中医药管理局将会继续多措并举，积极推进各级中医医院感染防控能力提升，不断堵塞漏洞、补齐短板。
三、加强中医院感染性疾病科和学科建设
依托国家中医疫病防治基地，对县（市、区）级中医医院感染性疾病科建设等提供指导建议和辐射带动作用；同时，在“十四五”重点专科等建设中统筹考虑各级中医医院感染性疾病科建设。
四、加强专业人才队伍建设
2021年，为提升我省中医疫病防治能力，加强中西医结合疫病防治人才培养，在长春中医药大学附属医院实施了中医药应对重大公共卫生事件和疫病防治骨干人才库建设项目。目前，426人的人才库已初步组建完成，将在2021年开展中西医结合疫病防治知识培训，通过强化中医药参与应急救治、中医疫病防控理论技术方法及相关现代医学技术的培训，建设一支既能够运用中医思维开展中医药应急救治和疫病防治，又掌握现代医学急救技术的中医应急和疫病防治常设预备人才队伍。
五、加强中医药防治技术研究和储备
2021年，将“中医药防治疫病的理论和诊疗规律研究”、“中医药治疗传染病开展的临床研究”列入《申报指南》，鼓励科研工作者申报，经专家评审，最终4项相关课题获得立项支持。
为进一步发挥中医药在重大疫情防控中的作用，建立健全重大疫情快速反应机制，2021年，按照省政府领导批示要求，我局积极争取国家中央转移支付经费，并与省财政厅等多部门沟通协调，启动了重大疫情防治中药方剂应急储备库建设，开展中医经典名方、院内制剂、常备药材及饮片、名优中成药4个储备库研究和建设，从而实现一旦有“疫”即有可选用对证中药组方、有可申报对证院内制剂、有可调剂使用中药材饮片、有可生产适用的院内制剂、有可增产适用中成药产品的目标。
（五）第109号委员提案办理情况
徐佳彬委员在《关于加快我省中医药发展的建议》（第109号委员提案）提出建议：一是从省委省政府层面，进一步优化中医药发展的顶层设计；二是对中医药发展给予政策上的大力支持，营造中医药发展的良好环境与氛围；三是要下大力气培养高水平高质量中医药人才队伍；四是进一步打造“吉林中药”品牌建设；五是切实加强中医药市场的监管，进一步加大中医药健康文化宣传。
此提案由我局主办，省发改委、省卫健委、省市场监管厅、省科技厅、省财政厅、省教育厅协办，答复如下：
一、相关工作开展情况
（一）加强中医药政策机制建设
一是强化政策体系建设，保障中医药高质量发展。近年来，吉林省先后颁布《关于加快推进全省中医药发展的意见》 《中共吉林省委吉林省人民政府关于促进中医药传承创新高质量发展的实施意见》等系列政策文件，引领推进中医药振兴发展。其中，2019年12月31日，《实施意见》制定出台，明确了传承创新高质量发展中医药的新思路，确定了中医药发展总体目标：到2022年，中医药服务体系更加健全，服务能力明显提升，实现人人基本享有中医药服务。系列政策指明了中医药发展方向，中医药坚持服务地方经济社会发展全局，坚持护佑群众全生命周期健康，发展任务明确，责任落实到位，保障措施有力。
二是强化机制体制建设，保障中医药有序发展。建立吉林省中医药工作联席会议机制，成立吉林省中医药工作领导小组，协调各部门，汇聚资源，合力推进全省中医药发展。省中医药管理局现有行政编制27人，是全国中医药系统行政力量较强的省级中医药管理部门。机构改革过程中，各市州充分考虑中医药事业发展需要，保留中医药机构设置，加强行政人员队伍建设。全省中医药发展已形成省市县联动、部门协同、全社会参与的发展态势。省级财政在重点专科、中医馆、县级中医院中医药特色老年健康中心等项目建设，中医药人才培养，中医药科技创新等方面加大资金投入，为中医药发展提供支持保障。
(二)坚持培养，建设高质量中医药人才队伍。吉林省基本建成院校教育、毕业后教育、继续教育三个阶段有机衔接、师承教育贯穿始终的中医药人才终身教育体系，为全省中医药事业高质量发展提供强有力的人才保障。高层次人才不断涌现，一人获评长江学者，一人获评第三届国医大师，三人获评首届全国名中医，两人获评全国中医药高等院校教学名师，两人获全国中医药杰出贡献奖。建设国家级中医住院医师规范化培训基地4个、中医类别医师资格实践技能考试基地3个、省名中医工作室105个。全面开展了中医、中药、中西医结合、中医护理、中医药管理等各类中医药人才培养，“十三五”期间培训基层卫生服务人员中医药知识2900人。推进医教协同，深化医学教育改革，省教育厅、省卫健委、中医药局联合制发《吉林省深化医教协同进一步推动中医药教育改革与高质量发展实施方案》。长春中医药大学跨入地方政府与国家中医药局共建行列、被国家中医药管理局确定为中医药高层次人才培养基地。
(三)加大科技创新，推进中医药产业发展。“十三五”以来，省科技厅组建了重点实验室、科技创新中心、院士工作站、产业技术创新战略联盟等40余个中医药科技创新平台。积极推动创新中药研发与产业化，185个中成药在开展临床前、临床、品种二次开发的研究，70余个新药取得生产批号，抗癌新药人参皂苷Rg3等3个成果获得国家科技进步二等奖。万通药业的关黄母颗粒获批国家新药，是2018年全国仅有2个获批的中药新药之一。2020年启动实施人参产业战略提升重大科技专项和中医药健康产业创新重大科技专项，从资源、产品、健康服务等关键环节着手，对制约我省中医药产业的关键共性科学和技术问题进行集中攻关，加快中医药继承创新进程。
(四)发挥资源优势，打造“吉林中药”品牌。2019年，省中医药管理局组织长春中医药大学等单位专家对道地药材优势品种进行了初步遴选。2020年7月，组建吉林省中药资源专家委员会，依托专委会向中国工程院院士黄璐琦、国家级药学专家果德安、国医大师刘柏龄、王烈就优势品种遴选征求意见，均得到认可。同时，向省中医药工作领导小组31个成员单位征求意见，各成员单位均无异议。了解借鉴8个省份道地药材优势品种认定工作做法。10月，经再次组织专委会专家论证，最终认定人参、鹿茸、蛤蟆油、西洋参、五味子、平贝母、天麻、（北）苍术、细辛、淫羊藿10个品种为吉林省首批道地药材优势品种。报请省政府同意，已于2020年12月以吉林省中药资源专家委员会名义将10个品种作为吉林省首批道地药材优势品种对外发布。
(五)加强中医药执法监督、中医药文化宣传。一是推动中医药地方法规立法进程。经多方努力，《吉林省中医药发展条例》于2020年11月27日由省十三届人大常委会第25次会议表决通过，于2021年1月1日正式实施。《条例》颁布实施，标志着吉林省中医药全面发展进入规范化、法治化轨道，为加快中医药强省建设提供了法律保障。二是强化执法监督。持续推进“放管服”改革、“双随机、一公开”监管工作，确定权责清单事项、行政审批中介服务事项，为推进省级审批服务事项综合受理打好基础。坚持把防范化解重大风险作为重要工作抓实抓牢，全省中医药系统安全形势持续向好。开展中医养生保健服务乱象整治，落实扫黑除恶行动，净化医疗行业市场。市场监管部门重点加强药品广告监测，查办违法广告案件，收缴罚没款。三是加大中医药文化传播。实施中医中药中国行--中医药健康文化推进行动，举办义诊咨询、科普巡讲等中医药健康知识普及活动300余场，受益群众两万多人。培养国家级文化巡讲专家6人、省级专家50人。建设国家级文化宣教基地2家、省级基地6家。双辽市试点中医药文化进校园，7000余名学生接受了中医健康素养教育。全省中医药健康文化普及率达90%以上。
二、下一步工作计划
（一）优化中医药发展顶层设计。省发改委、省科技厅、省中医药局正在分别编制《吉林省战略性新兴产业发展“十四五”规划》《吉林省医药健康产业发展“十四五”规划》《吉林省中医药发展“十四五”规划》，对中医药发展进行顶层设计，谋划全省中医药发展目标、重点任务、保障措施等，以强有力的政策支持中医药高质量发展。
（二）加大中医药发展投入扶持力度。着眼完善中医药投入和补偿机制，筹措拨付资金，落实好政府对公立中医医院投入的倾斜政策，重点支持中医药特色服务、创新研究、重点学科和重点专科建设以及人才培养等,加大对基层医疗卫生机构中医药能力建设投入。
(三)加强高质量中医药人才队伍建设。推进中医药传承与创新“百千万”人才工程（岐黄工程）。继续开展中医临床特色技术传承骨干人才、西学中骨干人才等培训项目。大力发展师承教育，发挥高层次人才作用，鼓励名老中医收徒授业。创新基层中医药人才培养举措，中医药人才培养纳入全省“一村一名大学生村医计划”。按照“新医科”建设整体安排，统筹推进中医药教育工作，不断提升中医药人才培养质量。
(四)打造品牌，强化科技创新，促进中医药产业发展。着力持续打造道地药材优势品种，继续开展道地药材优势品种质量研究，加强重点品种生态种植，提升中药材质量和市场竞争力。重点开展以经典名方、验方为基础的医疗机构制剂及创新中药研发，大力支持中药大品种的二次开发。围绕制约中药产业发展的共性关键技术问题，重点支持道地中药材规范化生产关键技术研究、质量控制与提升关键技术研究、中药饮片炮制生产规范化关键技术研究，促进中医药产业高质量发展。
（五）加强中医药市场监管及中医药健康文化传播。严格中医药执法监督，严厉打击假冒“中医”名义非法行医，加强广告监管，维护良好市场秩序。探索建设中药材追溯体系公共平台，从种植养殖、加工炮制、到产品生产进行全产业链溯源。推进中医药文化传播，通过中医药文化传播平台建设、群众性中医药文化活动开展等系列举措，在全省范围内广泛传播中医药文化，营造珍视、热爱、发展中医药的社会氛围。
此外，我局还及时将协办的人大建议5件、协办政协提案4件的协办意见反馈主办厅局，1项参阅的政协提案也转给各处室参阅。
我局将继续按照省人大、省政协、省政府关于建议提案办理的有关要求，强化建议提案办理制度落实，提升建议提案办理质量，将建议提案中的意见和建议融入到工作中，促进全省中医药事业高质量发展。
吉林省中医药管理局
2021年6月29日
（公开形式：主动公开）
