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【同意公开】

吉中医药字〔2025〕11号                                                 签发人：安媛 

徐怀友委员：

您在省政协十三届三次会议上提出的《关于组织梳理人参临床及健康功效价值助力人参产业发展的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下。

一、强化政策驱动与临床实践，深化人参医疗应用

（一）加强林下参使用指导，扩大林下参临床应用。

林下参入医保政策出台后，省人参专班会同省中医药管理局举办两期全省林下参临床使用推广培训班，邀请全国名中医赵继福对全省中医医疗机构中医师进行授课，讲解林下参在治疗临床优势病种时的合理使用、相关经方、验方等，共培训临床中医师200余人次，使广大中医师了解医保政策、掌握林下参治疗优势病种、熟知林下参治疗经验方，确保治疗相关疾病时合理使用林下参。

（二）构建推广体系，推动人参临床应用创新发展

通化市制定《通化市卫生健康委推广人参临床使用行动实施方案》，成立工作专班，组织名老中医药专家开展人参临床应用培训，指导人参临床应用。采取中医药大讲堂、名中医走基层等形式广泛宣传推广《吉林省人参中医临床应用指南》，不断提高临床疗效，服务广大患者。以通化市中心医院、通化市中医院为试点单位，深入开展人参入药的科学研究和临床试验，不断增加人参在中医药方剂中的应用。积极鼓励中医医疗机构结合临床实际，挖掘梳理中医经典古籍、含有人参的名老中医验方和临床人用经验方。依托市中医医疗质量控制中心（中医专科联盟）和省级中医科研门诊，开展含有人参的中药制剂研发，扩大含有人参的中医制剂在医疗机构内部的流通使用。

二、拓展消费场景与市场规范，促进人参全民消费

（一）创新文化传播，提升人参消费认知度

省人参专班以“弘扬人参文化，守护百姓健康”为主题，面向全省各界中医药爱好者征集人参文化短视频，共收到来自全国的200余件人参短视频作品。2024年10月25-26日，省人参专班会同省中医药管理局、省科协等部门联合在欧亚卖场举办了全省首届人参文化短视频大赛决赛暨长白山人参展销会，共评选出10大优秀人参短视频，在“凤凰网”、“吉林人参视频”号等新媒体平台进行展播。同时组织20家长白山人参企业、中医药单位展销长白山人参产品、提供人参药膳、茶饮等活动，让消费者近距离品鉴长白山人参。

（二）完善医保政策，释放人参消费市场潜力

省医疗保障局印发《关于医保支持林下山参中医临床应用若干政策措施的通知》，自2024年11月1日起，将医保药品目录库中人参片细分为人参片（园参）、人参片（林下山参），明确了将林下山参药用纳入医保范围，并明确了林下山参的药用定价（10元/克），参保人员在定点医疗机构、定点零售药店购买林下山参可使用个人账户支付。同时，林下山参费用纳入个人账户门诊共济支付范围，将共济人员由本人的家庭成员扩大至本人近亲属（包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女），人参入医保政策得到落实。

（三）规范市场秩序，保障人参消费环境健康

省消费者协会联合省参业协会在“吉林发布”公众号发布了人参消费选购指南，公布了人参分类及各类人参的形体特征，在消费者选购人参时得到有益参考。同时，通化市开展了打击人参市场违法违规行为“雷霆”行动，通过市、县两级持续整顿和大力监管，全市人参市场秩序得到有效规范，假冒伪劣现象得到有效遏制，实现了明码标价、分区经营，有力地保护了消费者权益。

三、完善医保政策与科研创新，赋能人参产业升级

（一）优化医保政策，强化人参产业政策支撑

省医疗保障局研究制定了《关于医保支持林下山参中医临床应用若干政策措施的通知》（吉医保发〔2024〕17号），助力我省人参产业高质量发展。出台医保支持政策，细化林下山参目录对照，测算研究制定林下山参医保支付标准。将林下山参费用纳入个人账户、门诊慢病特病支付范围，让患者受益。选取省直统筹区及部分中医医疗机构开展按病种支付结算试点，密切关注病例入组、费用结算、疗效跟踪。目前，试点工作已初步形成可复制经验，长春市统筹区已启动按病种支付结算试点工作。定期开展医疗机构制剂医保准入并制定支付标准，支持我省医疗机构研制含林下山参成分的院内制剂品种，优先考虑包含我省地域优势的人参成分的院内制剂纳入我省医疗机构制剂目录。

（二）聚焦科研创新，增强人参产业发展动能

省人参专班开展人参领域科研选题征集。面向长春中医药大学、吉林农业大学、吉林大学、吉林省中医药科学院等征集人参全产业链重大研究选题30项。举办医疗机构院内中药制剂备案管理专题培训会，开展含人参院内制剂开发意向调研，共培训300余人，收集经典名方、名老中医经验方、协定方72个，对进一步优化医疗机构应用传统工艺配制中药制剂备案管理、保障医疗机构中药制剂质量安全、促进健康有序发展起到积极推动作用。设立人参研究专项。在2025年中医药科技项目申报指南中设立人参研究专项，重点资助能够解决人参高质量发展全产业链的重点、难点、热点问题研究，加强科技攻关，助力产业发展。

四、文化弘扬与产业融合共进，夯实人参发展根基

（一）举办特色主题活动，弘扬人参文化与中医药文化

省人参专班举办“参香满中秋”长白山人参赏鉴会暨中医药文化游园会。为进一步弘扬中医药文化，厚植人参产业发展群众基础，2024年9月17日，省人参专班会同省中医药管理局、省科协等部门举办了“参香满中秋”长白山人参赏鉴会暨中医药文化游园会，共联合人参企业13家、中医医疗机构5家，展出琳琅满目的长白山人参产品，提供形式多样的中医药健康服务，将中医药文化大餐和健康生活方式送到群众身边，提升全民科学素质，营造团圆祥和、喜庆热闹的节日氛围。

（二）深化参旅融合实践，推进产业协同发展

推动参旅融合发展，开展“驿路参香”活动。为推进人参产业与旅游业融合发展，2024年9月25日，省人参专班会同省中医药管理局、省科协等部门举办了“驿路参香”参旅融合发展项目合作协议签约仪式暨项目启动会。推动11家长白山人参企业与长春市动植物公园达成合作协议。2024年10月1-7日“国庆节”期间在动植物公园建设高端展厅，展销长白山人参产品，推广长白山人参品牌，推动全省人参产业与文化旅游高质量融合发展。

（三）构建多元科普体系，强化人参文化传播

省人参专班精心制作宣传折页，对长白山人参的药用价值、应用场景、种类以及经典使用场景进行了详尽阐述。其中，药用价值方面，介绍了长白山人参在调节免疫、抗疲劳、抗氧化等多方面的功效；应用场景涉及医疗保健、美容护肤等领域；种类涵盖野山参、林下参、园参等；经典使用场景如煲汤、泡茶、制作成保健品等也一一列举 。

此外，省人参专班还借助全国两会、杭州莫干山大会等重要会议活动，大力开展长白山人参的宣传推广工作。在这些活动中，通过展示宣传折页、设置产品展示区、安排专业人员讲解等形式，全方位、多角度地向各界人士宣传长白山人参。进一步提升了长白山人参的知名度和影响力，让更多人了解到长白山人参的独特魅力与价值。

充分发挥网络主流媒体优势，构建全媒体传播矩阵，扩大网络宣传半径。截至目前，中省直媒体及重点商业网站共刊发相关报道200余篇，配合央视摄制大型系列纪录片《本草流芳》，在央视综合频道（CCTV-1）和央视频APP播出。同时，通化市政协公众号于2022年末开辟《走进人参》栏目，科普人参知识，让群众走进人参、认识人参、了解人参、使用人参。形成了浓厚的社会氛围。

五、下一步打算

（一）创新营销模式，擦亮吉林人参品牌

加强人参营销，举办长白山人参展销活动。协助广东省化州市人民政府在北京举办吉林人参化橘红药膳全球发布会，对人参化橘红产品进行全球宣传推广；举办全省第二届中医药文化宣讲员大赛暨长白山人参展销会、举办全省第二届中医药文创作品大赛暨长白山人参展销会，大力弘扬人参文化，擦亮吉林人参金字招牌。

（二）推广人参药膳，促进百姓健康

举办全省人参药膳大赛，评选出“十大人参药膳”、“十大人参药膳名店”等，提高人参药膳知名度；举办2期人参药膳培训推广活动，面向社会推广普及人参药膳，拉动人参药膳消费，促进百姓健康。

（三）深化临床应用，提升人参医疗价值

进一步扩大林下参临床应用。继续对林下参临床合理使用进行培训指导，协调医保出台更优政策，切实为患者解决经济压力，扩大林下参临床应用。

强化经典案例推广，系统梳理林下参在亚健康干预、老年病防治等领域的典型临床案例，通过编写案例集、举办经验交流会、制作科普短视频等方式，向医疗机构、从业者及公众推广其安全有效的应用经验，以实证案例带动临床应用普及。

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