吉中医药函〔2026〕30号

各市（州）卫生健康委、中医药局、总工会，长白山保护开发区卫生健康局、中医药局、总工会，梅河口市卫生健康局、中医药局、总工会，各省级中医医院：

根据国家中医药局、国家卫生健康委、中国教科文卫体工会全国委员会《关于印发第八届全国卫生健康系统职业技能竞赛中医药监督、中药调剂、中医诊疗技术操作职业技能竞赛实施方案的通知》（国中医药综医政函〔2026〕158号，以下简称《通知》），为切实抓好全省中医药监督、中药调剂、中医诊疗技术操作职业技能竞赛实施，现将省级竞赛方案印发给你们，具体要求如下：

一、参照《通知》要求，设立省级中医药竞赛组，由省中医药管理局法规与监督处和医政处负责，分别制定中医药监督、中药调剂、中医诊疗技术操作职业技能竞赛方案，并具体组织开展竞赛。各市（州）、梅河口市中医药管理部门可结合实际成立相关竞赛组织。

二、各市（州）、梅河口市中医药管理部门和本级工会可按照本地实际开展初赛，或择优推荐选拔道德水平高、业务素质好、专业技能强、工作在一线的专业人员参加省级复赛。各市（州）、梅河口市应于2026年8月15日前完成本地区初赛或省级复赛队伍选拔推荐工作，近1年内已举办相应项目竞赛且参赛人员等与各竞赛实施方案要求一致的，可不再举办相应竞赛。各市（州）、梅河口市可根据实际开展情况于2026年9月10日前将本地区竞赛活动总结以书面形式报省中医药竞赛组。长白山保护开发区可结合实际选择适合本地区的项目开展竞赛，自愿组队参加省级复赛。

三、各地区和相关单位要坚持公平公正办赛底线，结合实际建立回避机制；科学合理设计比赛环节，着眼提高从业人员专业技能，突出对相关专业理论和技能的考核，以赛促培、以赛促训；认真制定应急预案，确保竞赛稳妥、安全、有序开展；要严格遵守中央八项规定精神，节俭办赛、廉洁办赛。

四、各地区和相关单位可根据竞赛组织情况加强宣传报道，坚持实事求是、客观平实，宣传中医药系统一线专业人员的风采和活动效果，营造良好竞赛氛围。

附件：1.吉林省中医药监督职业技能竞赛实施方案

2.吉林省中药调剂职业技能竞赛实施方案

3.吉林省中医诊疗技术操作职业技能竞赛实施方案

          吉林省中医药管理局        吉林省卫生健康委员会           吉林省总工会

                                                                  2026年7月29日

（信息公开形式：主动公开）

附件1

吉林省中医药监督职业技能竞赛实施方案

一、竞赛内容

（一）中医药基础知识。主要包括习近平总书记关于中医药工作的重要论述；《中华人民共和国中医药法》《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》，中医药振兴发展重大工程；具有常识性的中医药基础知识等。

（二）政治理论和基础法律。主要包括习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想等；《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政强制法》等法律中与卫生行政执法相关的内容。

（三）专业法律法规。主要包括《中华人民共和国基本医疗与卫生健康促进法》《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国广告法》《医疗机构管理条例》《行政执法监督条例》《中医诊所备案管理暂行办法》《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》《医疗纠纷预防处理条例》《医疗保障基金使用监督管理条例》《中医医疗服务监督工作指南》《中医养生保健服务规范（试行）》《关于规范中医医疗广告工作若干问题的通知》等与中医药专业相关的法律、法规、规章、规范。

（四）执法技能。结合上述所列知识点对应的中医药监督执法办案技能，主要包括发现违法行为、调查取证、法律适用、办案程序以及执法文书制作等技能。

具体范围参考《全国中医药监督职业技能竞赛参考大纲》（附件）。

二、竞赛形式

省级竞赛分初赛和复赛两个阶段，决赛包括个人赛和团体赛。

（一）初赛。初赛由各市（州）中医药管理部门会同本级卫生健康委员会、本级教科文卫体工会负责具体组织实施，根据本地实际情况开展初赛，或推荐优秀选手组建参加省级复赛队伍。

（二）复赛。省级复赛由省中医药管理局和省教育科技卫生工会组织。复赛采用闭卷笔试的形式，考试时间90分钟，全面考核参赛选手的法律适用、调查取证、执法办案等综合能力。试题分为单选题、多选题、不定项选择题和判断题等题型。

三、参赛范围及组队要求

（一）参赛范围。从事中医药服务监督工作3年以上（截至2026年8月1日），已取得行政执法资格的在岗在编一线工作人员，政治合格、爱岗敬业、具有扎实的中医药监督专业知识以及良好的执法技能，未发生过违法违纪等情况。

（二）参赛组队要求。在各市（州）中医药管理部门初赛选拔或推荐的基础上，各市（州）组队参加省级复赛。每支代表队由领队1名、联络员1名、参赛队员3名组成。领队原则上由各市（州）中医药管理部门相关负责同志承担，联络员由各市（州）中医药管理部门相关负责同志担任。

代表我省参加2024年全国竞赛的优秀选手，如未在本市（州）参赛队内，可单独参加省级复赛的个人赛环节，并参与排序。其个人成绩不纳入本市（州）团体赛成绩。

参赛队员只能代表一支参赛队伍参加比赛。一经审核通过，原则上不能更换，如遇极特殊情况，应提前向省中医药管理局申请，经审核批准后可更换参赛队员1名。

四、竞赛命题

（一）初赛。由各市（州）中医药管理部门组织命题，命题方式由各地根据实际情况确定。

（二）复赛。省级复赛命题本着公平、公正、保密原则，在竞赛组委会的统一领导下，由省中医药管理局组织专家完成。

五、竞赛计分

（一）个人赛计分。理论测试考试满分值为100分，按实际得分为最终成绩。

（二）团体赛计分。各队参赛选手的总成绩之和为各队团体决赛总成绩。

（三）竞赛成绩并列时的优先原则。当个人赛成绩出现并列时，以不定项选择题成绩高者优先，不定项选择题成绩相同时，以多选题成绩高者优先。团体赛成绩出现并列时，以团队不定项选择题总分成绩高者优先，不定项选择题总分成绩相同时，以多选题总分成绩高者优先。

六、奖项设置

（一）个人奖。个人赛个人成绩第1-3名为个人一等奖，第4-6名为个人二等奖，第7-9名为个人三等奖，优秀奖若干。 

（二）团体奖。团体赛设置1个一等奖、2个二等奖、3个三等奖及优秀奖若干。

七、联系方式

省中医药监督竞赛联系人：冯东海  赵新湖

联系电话：0431-80782660

电子邮箱：jltcmzfc@163.com

省卫生健康委直属机关工会联系人：金竟超

联系电话：0431-88905105

省教育科技卫生工会联系人：王雅婧 

联系电话：0431-85375453

附件2

吉林省中药调剂职业技能竞赛实施方案

为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，大力弘扬劳模 精神、劳动精神、工匠精神、卫生健康崇高职业精神和中医药文 化，通过开展中药调剂职业技能竞赛，以赛促学、以赛促练、以 赛促用，展现中医药系统专业技术人员精通业务、爱岗敬业、积极向上的精神风貌和良好社会形象，提升医疗机构中药药事服务水平，推进中医药传承创新，服务健康吉林建设，现制定竞赛实施方案如下。

一、竞赛内容

吉林省中药调剂职业技能竞赛内容包括“中药饮片处方审方”“中药饮片辨识”“中药饮片调剂”三个赛项。

（一）中药饮片处方审方

1.专业知识：中药饮片相关法律法规（含规范性文件），中药基础理论，中药饮片处方审核、调配、复核、煎服法相关专业知识。

2.操作技能：选手通过纸质试卷形式完成。

（二）中药饮片辨识

1.专业知识：包括中药饮片性状鉴别、真伪鉴别知识。

2.操作技能：比赛时，参赛选手须对给出的中药饮片根据性状特点进行识别，并写出中药饮片的名称（省略拉丁用名）、来源、鉴别要点、功效；对给出的中药饮片进行真伪鉴别，判断是正品还是伪品。

（三）中药饮片调剂

1.专业知识：中药饮片调剂操作知识。

2.操作技能：采取无药斗调剂方式进行，将中药饮片分别装在相同规格的药盒内，随机摆放在调剂台正前方，药盒上不标注中药饮片名称。比赛时，参赛选手按照处方笺上的中药饮片名称，从摆放的中药饮片中调配处方1张。要求调剂流程合理，操作规范，品种和剂量准确，脚注处理合理，包装美观牢固，调剂台整洁等。裁判根据调剂的规范性、调剂称量误差率（总量误差率和单剂重量误差率）和调剂时间等计算成绩。

二、竞赛形式

省级竞赛分初赛和复赛两个阶段。

初赛由各市（州）、梅河口市中医药管理部门会同本级工会负责具体组织实施，选拔出拟参加省级复赛选手。初赛具体形式由各地区根据实际情况确定。

省级复赛由省中医药管理局和省教育科技卫生工会组织。包括中药饮片处方审方、中药饮片辨识和中药饮片调剂3部分，所有参赛队员均参加。

（一）中药饮片处方审方：时间40分钟。

（二）中药饮片辨识：时间30分钟。

（三）中药饮片调剂：时间15分钟。

三、参赛范围与组队要求

（一）参赛范围

各级各类医疗机构从事中药药事服务工作的中药专业技术人员，要求具体如下：

1.具有良好的思想政治素质和优良的道德品质。

2.目前在岗在编的正式工作人员，或机构聘用的、人事部门认可的工作人员。从事中药药事服务工作3年以上（截至2026年5月1日）。

3.爱岗敬业，甘于奉献，责任心强，具有扎实的专业知识和精湛的专业技能。

4.医德医风好，群众口碑好，既往无违法违纪情况，无医疗纠纷。

（二）组队要求

省级复赛以市（州）、梅河口市和省级中医医院为单位各组建1队参赛。每支代表队由领队1名、参赛队员3名和联络员1名组成，领队和联络员由各参赛队根据实际确定。各市（州）、梅河口市参赛队的3名队员应分别来自地市级、县（区）级或以下医疗机构。

四、竞赛计分

（一）个人赛计分：个人成绩包括中药饮片处方审方、中药饮片辨识、中药饮片调剂3部分成绩，换算成百分制后，按照30%、30%、40%的分值比例相加。

（二）团体赛计分：各队参赛选手的总成绩之和为各队团体决赛总成绩。

（三）单项奖计分：中药饮片处方审方、中药饮片辨识、中药饮片调剂各单项成绩即为单项奖成绩。

（四）竞赛成绩并列时的优先规则：

1.个人赛成绩出现并列时，按照中药饮片调剂、中药饮片辨识、中药饮片处方审方单项成绩的高低决出排名在前的选手。

2.团体成绩出现并列时，以按照中药饮片调剂、中药饮片辨识、中药饮片处方审方单项总成绩的高低确定名次。

3.单项成绩出现并列时，按照各赛项完成时间排序，时间少者优先。

五、奖项设置

（一）个人奖

复赛按照省、市、县三级行政区域的参赛选手分别进行评审，每级行政区域个人总成绩的第1名为个人一等奖（共3名）、每级行政区域个人总成绩的第2名个人二等奖（共3名）、每级行政区域个人总成绩的第3-4名为个人三等奖（共6名）、其他选手为个人优秀奖。

（二）单项奖

中药饮片处方审方、中药饮片辨识、中药饮片调剂3个赛项的单项成绩位列前3名的为单项奖。

（三）团体奖

根据团体总成绩，评出团体一等奖、二等奖、三等奖各1个。

各地可参照省级复赛奖项设置等安排，根据本地实际确定初赛阶段奖项等事项。

六、联系方式

省中医药竞赛综合组联系人：秦宝龙

联系电话：0431-80782678

电子邮箱：zyjyzc@163.com

省卫生健康委直属机关工会联系人：金竟超

联系电话：0431-88905105

省教育科技卫生工会联系人：王雅婧 

联系电话：0431-85375453

附件3

中医诊疗技术操作职业技能竞赛实施方案

为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，大力弘扬劳模 精神、劳动精神、工匠精神、卫生健康崇高职业精神和中医药文 化，通过开展中医诊疗技术操作职业技能竞赛，以赛促学、以赛 促练、以赛促用，激励中医药工作者不断提高理论水平、实践技能和职业素养，推广中医适宜技术，推进中医药传承创新，服务健康吉林建设，现制定竞赛实施方案如下。

一、竞赛内容及形式

竞赛分初赛和省级复赛两个阶段，内容包括“针刺技术”“推拿技术”“拔罐、艾灸和刮痧技术”三个赛项。初赛由各市（州）、梅河口市中医药管理部门会同本级工会根据本地实际情况组织实施，选拔或推荐拟参加省级复赛选手。初赛具体形式由各地区根据实际情况确定。省级复赛由省中医药管理局和省教育科技卫生工会组织。

竞赛内容包括理论综合、腧穴定位、技能操作三部分。

1.理论综合： 

（1）内容：中医基础理论、中医诊断学、黄帝内经、经络腧穴学、刺法灸法学、针灸治疗学、推拿手法学、推拿治疗学。

（2）形式：选手通过纸质试卷形式完成。

（3）作答时间：60分钟。

2.腧穴定位：

（1）内容：全身腧穴定位，包括十四经穴、经外奇穴等。

（2）形式：选手口述并在志愿者或人体模型上进行腧穴定位操作。

（3）作答时间：5分钟。

3.技能操作：

（1）针刺：毫针技术操作。

考核形式：选手在志愿者或人体模型上进行操作，并口述操作要点及应用禁忌。

操作时间：5分钟。

（2）推拿：成人推拿技术操作。

考核形式：参赛选手在志愿者或人体模型上进行操作演示，并口述操作要点及应用禁忌。

操作时间：5分钟。

（3）拔罐、艾灸和刮痧：拔罐技术操作、隔物灸技术操作、刮痧技术操作。

考核形式：参赛选手抽取上述3个项目中的任意一项，在志愿者或人体模型上进行操作演示，并口述操作要点及应用禁忌。

操作时间：5分钟。

二、参赛范围与组队要求

（一）参赛范围

县（区）级及以下医疗机构中医类别医师，要求具体如下：

1.具有良好的思想政治素质和优良的道德品质。

2.目前在岗在编的正式工作人员或医疗机构聘用的、人事部门认可的工作人员，从事中医诊疗工作3年以上（截至2026年5月1日）。

3.爱岗敬业，甘于奉献，责任心强，具有扎实的专业知识和精湛的专业技能。

4.医德医风好，群众口碑好，既往无违法违纪情况，无医疗纠纷。

（二）组队要求

省级复赛以各市（州）、梅河口市为单位各组建1队参赛。每支代表队由1名领队、3名队员、1名联络员组成，领队和联络员由各参赛队根据实际确定。各代表队3名队员应来自县（区）级及以下医疗机构，均需参加全部赛项。

三、竞赛计分

（一）个人赛计分：个人赛成绩包括理论综合、腧穴定位、技能操作成绩3部分，换算成百分制后，按照35%、20%、45%的分值比例相加。

（二）团体赛计分：各队参赛选手的总成绩之和为各队团体决赛总成绩。

（三）单项奖计分：单项成绩包括选手个人理论综合成绩、腧穴定位成绩与“针刺技术”“推拿技术”“拔罐、艾灸和刮痧”各单项技能操作成绩，换算成百分制后，按照35%、20%、45%的分值比例相加。

（四）竞赛成绩并列时的优先规则

1.个人赛成绩出现并列时，按照技能操作、理论综合、腧穴定位的优先顺序及成绩确定名次。

2.团体成绩出现并列时，以技能操作、理论综合、腧穴定位的优先顺序及总成绩确定名次。

3.单项成绩出现并列时，按照单项技能操作、理论综合、腧穴定位的优先顺序及成绩确定名次。

四、奖项设置

（一）个人奖

个人总成绩第1—3名为个人一等奖、第4—6名为个人二等奖、第7—12名为个人三等奖，个人优秀奖若干。

（二）单项奖

根据个人赛技能操作项目设置情况，设“针刺技术”“推拿技术”“拔罐、艾灸和刮痧”3个单项奖。单项成绩位列前3名的获单项奖。

（三）团体奖

根据团体总成绩，评出团体一等奖、二等奖、三等奖。

各地可参照决赛奖项设置等安排，根据本地实际确定设置初赛阶段奖项等事项。

五、联系方式

省中医药竞赛组联系人：秦宝龙

联系电话：0431-80782678

电子邮箱：zyjyzc@163.com

省卫生健康委直属机关工会联系人：金竟超

联系电话：0431-88905105

省教育科技卫生工会联系人：王雅婧 

联系电话：0431-85375453