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【同意公开】
吉中医药字〔2026〕1号 签发人：张余威
民建省委会：
贵单位提出的《关于优化吉林省恶性肿瘤中西医协同诊疗模式 提升公立医院肿瘤综合治疗水平的提案》收悉，经我局与相关单位共同研究，现答复如下：
一、重视中西医结合工作，完善政策保障
（一）完善综合医院制度，推动中西医协同发展。
2021年国务院办公厅印发《关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知》（国办发〔2021〕3号），国家卫生健康委、国家中医药局、中央军委后勤保障部卫生健康委员会联合印发《关于进一步加强综合医院中医药工作推动中西医协同发展的意见》（国卫医函〔2021〕126号），各级卫生健康行政部门、中医药主管部门、军队卫生部门和各级综合医院要进一步提高对中西医协同工作重要性的认识，为中西医协同发展创造条件。进一步加强综合医院中医药工作，完善中西医结合相关制度，做到中西医结合工作有机制、有团队、有措施、有成效。公立综合医院应当有院领导相对固定分管中医药工作，负责组织制定医院中医药发展的措施和办法，协调解决中医药工作遇到的困难和问题，督促中医药政策措施的落实，并在医疗管理部门中明确责任人负责全院中医药业务管理。进一步完善综合医院中西医协同相关制度。卫生健康行政部门要将中西医结合工作纳入医院评审和公立医院绩效考核，推动综合医院中医药发展。设中医临床科室（中医科、中西医结合科、民族医学科，下同）的公立综合医院要把建立中西医协同发展机制和多学科诊疗体系纳入医院章程，将中西医联合查房、会诊纳入医院管理制度，结合中医药特点和规律，统筹优化并差别化实施中医临床科室绩效考核，鼓励和引导提供中医药服务。
（二）聚焦肿瘤协同诊疗，促进中西医深度融合。
恶性肿瘤中西医协同诊疗是医学专业发展的必然趋势，也是提升恶性肿瘤诊疗疗效、改善患者生活质量的重要途径，已引起行业广泛重视和各级政府的政策支持。我省始终坚持中西医并重原则，将恶性肿瘤中西医协同诊疗纳入中医药事业发展重点工作，在政策引导、资源配置、人才培养等方面给予重点支持，推动中西医两种医学体系在恶性肿瘤诊疗中实现深度融合，充分发挥中医“整体观念”“治未病”优势和西医精准治疗优势，切实提升患者生存率和生活质量。
二、加强恶性肿瘤诊疗中医人才的培养和配置
（一）大力推进西医学习中医。
2024年，在全省范围内启动西学中培训项目，遴选确定了15家具备优质教学资源和临床实践能力的培训单位，共招收来自公立医院的西医医师1000余人，系统开展中医基本理论、基本知识、基本技能及相关经典课程培训。2025年，实施中西医协同旗舰科室“西学中”培训项目，针对性培养旗舰科室西医医师164名，其中包括肿瘤专科医院人员6名，着力提升中西医结合服务能力；增补4所高校为西学中培训单位，进一步扩大招生规模和培训范围，满足民营、基层医疗机构学习需求，推动形成多层级、广覆盖的西学中人才培养格局。
（二）加强名老中医药专家学术经验传承。
“十四五”期间，积极支持1个国医大师、3个全国名中医、13个全国名老中医药专家以及94个省级名老中医药专家传承工作室建设，系统总结学术经验，培养传承团队；开展第七批全国名老中医药专家学术经验继承工作，培养继承人69名；建设12个国家级、17个省级老药工传承工作室，重点挖掘、整理和传承老药工传统技艺，保障中药特色技术的活态传承。
（三）建设培训基地和加大人才培养储备力度。
我省支持符合条件的医疗机构设立特设岗位引进急需紧缺的中医和中西医结合高层次人才，直接认定相应类别并享受待遇。省人才高质量发展专项资金2026年第二批已支持生物医药/医药健康产业758万元，涵盖人才培养基地、博士后在站择优、高级研修、留学回国人员等项目。专业技术人员知识更新工程高级研修项目资助涵盖中西医结合人才培训。
三、积极推进恶性肿瘤患者的中西医全程协同诊疗模式
（一）强化平台引领，夯实协同诊疗基础。
依托吉林省肿瘤医院中西医结合设置中医肿瘤质控中心，多年来持续推进恶性肿瘤中西医协同诊疗及中医药全程管理，不断规范诊疗行为、提升诊疗质量。2025年初，我局正式发文任命吉林省肿瘤医院中西医结合科为吉林省中西医结合肿瘤专科联盟组长单位，充分发挥其技术优势和辐射带动作用，整合全省优质中西医肿瘤诊疗资源，推动形成上下联动、优势互补、资源共享的协同发展格局。同时，我省获批1个国家中西医协同“旗舰”医院，组建21个省级中西医协同“旗舰”科室、18个国家中西医协同“旗舰”科室，着力提升全省中西医协同诊疗的整体水平。
（二）完善诊疗规范，提升全程协同水平。
依托中西医协同“旗舰”医院、“旗舰”科室，充分发挥示范引领作用，结合临床实践，制定了肺癌、乳腺癌、肝癌等常见恶性肿瘤，以及恶性腹腔积液、化疗所致胃肠道反应、癌性疼痛等常见病症的中西医协同诊疗方案，为全省医疗机构开展恶性肿瘤中西医全程协同诊疗提供了科学依据和操作指南，有效避免了中西医治疗“简单叠加”的问题，推动实现两者优势互补、有机融合。
四、加强科技创新与成果转化
（一）在打造高水平临床研究平台方面。
依托长春中医药大学附属医院、省中医药科学院第一临床医院国家中医药传承创新中心建设项目，建设高水平临床科研平台，通过中医临床诊疗真实世界数据和循证医学数据整理，构建中医临床专病知识库、临床用药知识库，为中医药诊疗大模型建设提供数据支撑，提升中医药辅助临床诊治能力，提高中药合理用药水平。
（二）在多学科交叉协作与中西医联合攻关方面。
鼓励高等院校、科研院所、医疗机构整合科研资源，积极申报国家中医药管理局重点研究室；加强国家癌症、心血管、呼吸和代谢疾病防治研究专项申报组织，以高水平科研成果，提升中西结合癌症诊疗能力。
（三）在加强成果转化方面。
定期征集中医药行业科研创新成果，通过省科技厅省科技成果服务平台向企业进行推介，借助专业平台推进成果转化。
（四）全省医药产业创新研发及获批情况。
近年来，吉林省药品监督管理局深入贯彻省委、省政府关于建设“医药强省”的战略部署，全力搭建创新药械新赛道。通过在临床试验、注册申报、检验核查、审评审批等环节提供全链条服务支持，我省药械产业创新研发成效显著，整体水平已处于全国前列。一是获批数量持续攀升。“十四五”期间，我省申请人共获批药品上市许可 265个，其中中药文号4个；医疗器械获批2634个，其中三类医疗器械60个。二是产业规模位居前列。我省现有中药批准文号7180个；医疗器械文号5654个，其中二类医疗器械3653个，均位居全国前列。三是创新成果实现突破。吉林敖东洮南药业股份有限公司的“枇杷清肺颗粒”是全国首个按照中药经典名方审评并获批的品种；长春大医伽玛刀科技有限公司的“伽玛射束立体定向放射治疗系统”获批，标志着我省可实现放疗产品达到全球领先水平。四是深化审评审批制度改革，加速产品上市。积极承接国家药监局改革试点任务。2025年12月，国家药监局批复同意我省开展化药重大变更审评审批试点，将审批时限由 200个工作日 大幅缩短至 60个工作日，极大地提升了行政效能。五是提供全链条服务，“面对面”帮扶指导。印发《吉林省药监局“重点企业”“重点品种”“重点项目”专班服务机制》，对重点品种成立服务专班，实施“一企一策、专人负责、全程指导”。近三年，我省配合国家药监局开展药品注册联合核查 55次，促成了37次 注册与GMP“二合一”检查，大大缩短了品种上市时间。
五、下一步工作
一是会同省卫生健康委进一步贯彻落实《关于进一步加强综合医院中医药工作推动中西医协同发展的意见》《综合医院中医药工作指南（2024版）》相关要求，加强综合医院中医药工作，推动全省中西医结合工作有序开展。
二是会同省卫生健康委、省疾控局完善相关政策，明确临床类别医师开具中药处方相关人员资质、途径及管理措施等，打通中西医结合工作的政策堵点。
三是依托西学中培训基地，继续开展西学中培训，满足临床类别医师学习中医需求；实施西学中骨干人才培养项目，通过2年系统培训，培养一批善用中西医结合诊疗方法的骨干人才；依托名老中医药专家传承工作室、老药工传承工作室举办中医药继续教育项目，提升中医药服务可及性和规范化水平。
四是分行业制定人才分类定级评价标准，医疗卫生人才标准将中西医协同医疗实践和效果纳入考核评价指标，建立综合评审、直接认定等通道。按照企业职称自主评审相关要求，可授权符合条件的医院自主开展职称评审。持续开展中西医结合专业技术人才职称评审工作，畅通中西医结合专业技术人才职业晋升通道。支持行业主管部门建立中医药人才库。2026年将开展省创新创业和高技能人才评选表彰，激励中西医结合人才。
五是持续发挥中医肿瘤质控中心与专科联盟的引领作用，推动优质资源下沉，强化质控督导，促进诊疗规范化。依托中西医协同“旗舰”科室优化全程协同诊疗方案，推动中医药贯穿恶性肿瘤预防、治疗、康复全过程，探索建立“一站式”中西医协同诊疗中心，打破中西医壁垒。
六是持续深化服务机制，施精细化管理。对重大项目、重点科研成果和创新研发产品，坚持“一企一策、一品一档”建立档案，实行全程跟踪服务。密切联系国家审评部门，利用“吉林创新服务站”功能，加大对三类创新医疗器械的前置审评咨询服务力度。持续提升药物和医疗器械临床试验监管水平，推进药品实验数据保护制度落地。
吉林省中医药管理局
2026年6月3日
