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吉中医药字﹝2026﹞5号                                                           签发人：张余威

权贞子委员：

您在省政协十三届四次会议上提出的《关于推进我省中药材产业高质量发展的提案》收悉，我局高度重视，认真研究，根据工作职能，结合各协办单位意见，现答复如下。

“十四五”以来，全省中医药系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话精神和对中医药工作的重要指示批示，坚持以人民健康为中心，牢牢把握高质量发展首要任务，统筹推进教育、科技、人才、产业、文化一体化协同发展，围绕中药材产业链部署创新链，充分发挥我省丰富的中医药资源优势，培育壮大“吉字号”特产品牌，全力推动我省中医药产业高质量发展。

 一、关于“强化科技赋能，推动标准化与数字化发展”

一是加强种质资源保护与良种选育。同省科技厅会同省中医药管理局、省林草局等开展道地药材种质资源保护与创新。省科技厅2025年以来支持中药材领域项目254个，投入省级财政资金7389万元；组织实施人参产业聚力攻坚专项，推动“人参基因芯片”等关键技术攻关。省林草局争取财政资金200万元支持吉林农业大学建设林下参种质资源圃，启动《吉林省林下参种植技术规范》地方标准编制。省中医药管理局支持长春中医药大学、吉林农业大学开展中药资源保障能力提升项目，建成珍稀濒危品种繁育基地200亩、道地药材恢复性生产基地150亩。

二是推广标准化种植与数字化溯源。省农业农村厅联合省药监局推进中药材GAP延伸检查，推广“三无一全”标准。省药监局出台《吉林省规范中药材产地趁鲜切制指导意见》，将人参、鹿茸等17个品种纳入趁鲜加工目录，引导企业建立全链条质量追溯体系。省林草局推广林下参标准化种植，全年完成6万亩，组织专家开展技术培训5次。

 三是建设数字化溯源平台。省市场监管厅协同省农业农村厅推进中药材质量追溯体系建设，推动人参“一参一码”溯源管理，逐步实现从种植到销售全程可追溯。省科技厅建立医药健康领域科技创新项目资源库，收录在研成果400余项，促进供需精准对接。

 二、关于“延伸产业链条，培育精深加工产业集群”

一是支持“药食同源”及中药制剂研发。省卫生健康委已出台人参、桑黄等食品安全地方标准，支持食药物质精深加工。省科技厅2025年以来围绕“药食同源”、保健食品等方向支持项目150个，投入9400万元。省中医药管理局在省级中医药科技项目中优先支持含人参院内制剂、经典名方开发，面向中医医疗机构收集经典名方、验方，联合省药监局举办院内中药制剂备案管理培训会。省市场厅指导中药龙头企业开展人参、五味子等保健食品研发申报。

   二是培育龙头企业与产业集群。省工业和信息化厅会同省农业农村厅，依托医药健康产业园等平台，推动人参、梅花鹿等产业集群发展。省科技厅打造人参科技成果展示平台，汇聚70户重点企业300余种产品，推介最新成果33项。省林草局争取财政资金1000万元支持10家林下参种源基地建设，支持和龙桑黄品牌培育。

  三是推动中药材综合开发利用。省药监局发布中药材标准、炮制规范、配方颗粒标准共700余个，含人参、梅花鹿相关品种30余个。省市场厅鼓励企业开发人参蜜片、桑黄代用茶、即食林蛙油等健康食品。省文旅局推动“药食同源”产品旅游商品化，设计“吉参有礼”“长白山珍”等主题伴手礼盒。省中医药管理局持续举办中医药膳大赛、文创大赛，推广“吉品药膳”，遴选优秀作品进入菜谱。

   三、关于“加强品牌整合，提升‘长白山药材’整体形象”

一是强化区域公用品牌协同。省市场厅开展“吉致吉品”区域品牌认证，组织认证产品入驻京东“中国特产-吉致吉品吉林省馆”。省特产专班积极推动“长白山人参”“长白山灵芝”等地理标志与“吉致吉品”品牌联动，在宣传推广、展销活动中统一形象输出。省文旅局推动公用品牌与“礼遇吉林”旅游商品品牌协同，形成“地道药材，吉礼相赠”的品牌共鸣。

二是拓展线上线下销售渠道。省林草局与京东集团建立长效合作，推动林草企业新开网店超500个；组织企业参加义乌森博会等大型展销会。省市场厅支持企业参加国内外药交会。省中医药管理局依托国家中医药服务出口基地（延吉市中医院），探索中医药入境消费，推动中药材产品海外推广。

 三是推动“中药材+文旅”融合发展。省教育厅遴选吉林省中医药博物馆、长春中医药大学为研学实践教育基地，开发中医药文化精品课程。省文旅局支持开发“探秘长白山百草园”等研学线路和康养旅游产品，建设省级中医药健康旅游示范基地。我局连续开展“名中医走基层”活动，推动中医药文化与旅游、康养深度融合。

 四、关于“创新政策机制，破解用地与资金瓶颈”

 一是创新用地机制。省林草局研究起草《关于加快林下经济发展的政策措施》，鼓励合理利用林地资源，支持林药复合、林下参生态种植，推动“林药复合”“药粮间作”等模式，支持利用符合条件的国有林地开展仿野生栽培。同时，大力推广农村庭院种植，连村连镇形成规模。

 二是加大财政与金融支持。我省已设立中药材产业发展相关专项资金，对标准化基地建设、精深加工等给予支持。省科技厅投入人参聚力攻坚专项2400万元。省林草局争取财政资金1350万元用于林下参种源基地和品牌培育。省中医药管理局2026年投入专项经费700万元，支持道地中药材质量和产业化能力提升。

三是完善政策保障。我省修订了《吉林省人参产业条例》并在2026年1月1日正式实施。省政府办公厅印发了《长白山人参产业高质量发展规划（2025–2030年）》《吉林省梅花鹿产业发展规划（2025–2030年）》，业务部门制定了《吉林省食药用菌暨园艺特产业“十五五”高质量发展规划》《吉林省加快推动吉林长白山林蛙产业高质量发展的若干政策措施》，为中药产业发展提供了有力的政策保障和明确的发展路径。人民银行吉林省分行、吉林金融监管局等7部门印发了《吉林省金融支持人参产业高质量发展若干举措》，引导银行机构进一步强化人参产业发展金融保障。省医保局、省中医药管理局、省卫生健康委协同推进中药饮片、中药制剂医保支付政策优化。

下一步，我省将深入推动《国务院办公厅关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》的落实，重点抓好：持续推进道地药材科技攻关，建好中医药重点实验室和科技示范基地；推动人参、梅花鹿全产业链高质量发展，加快科研成果转化和院内制剂开发；深化“中药材+文旅”融合，办好药膳大赛、文创大赛，提升“长白山药材”品牌影响力；完善政策协同，破解用地、资金等要素制约，推动我省中药材产业高质量发展。

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